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                      2020-02-19 09:03:14 来源: 中国政府网
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                      炸金花游戏平台首届中国国际进口博览会将于11月5日至10日在上海举行。金秋十月,上海全城全力冲刺,决战决胜打造 不一般 的博览会。 市政配套提升参展体验 诸光路搭起900米临时围墙,紫薇、三角梅和毛鹃高低错落;涞港路绿地 幸运四叶草 绿化景观,与昵称 四叶草 的进博会举办地国家会展中心遥相呼应;沪青平公路、崧泽大道等8条道路逾18公里的架空线全面入地。 进博会会场所在地青浦区共承担配套建设与环境整治项目66个。国庆前,包括交通工程、架空线入地和合杆整治以及电力工程、水务工程、绿化工程、区域综合管理及整治、区域能源建设、通信保障及信息化工程、社会安全保障等八大领域建设任务全部完成。 进博会周边公共交通配套不断完善。连接上海北部市中心和苏浙的两条关键道路S26公路和G15公路全面通车,国家会展中心外围15条配套道路全部具备通车条件,进出长三角更加快捷。 连接虹桥商务区核心区与国家会展中心的二层步廊竣工,从虹桥交通枢纽步行至场馆的时间由1个多小时缩短至20分钟。入夜,主题为 七彩聚虹、梦想筑桥 的步廊灯光秀简洁、大气、典雅、亮丽,营造出梦幻世界。 进博会期间,国家会展中心单日峰值客流预计将接近30万人次,对网络覆盖和安全保障能力提出前所未有的高要求。上海电信从今年5月开始启动国展中心以及虹桥机场、虹桥火车站、地铁等重点区域的通信网络建设和优化工程,目前已完成 千兆光网+百兆4G网 的全面扩容升级。上海联通在部分场馆以及馆外广场建设了5个5G基站,让来往宾客亲身感受 中国速度 。 注重细节、精益求精。申通地铁集团正在2、10、17号线虹桥火车站地铁站和10号线虹桥一号航站楼地铁站实施厕所改造项目 在坑位内加装气味探测及除臭装置,在第三卫生间内增建母婴及残障人士的使用区域。虹桥商务区管委会积极协调闵行、长宁、青浦、嘉定四区及相关单位,确保进口博览会周边21平方公里重点区域人行引导标识统一。 制度设计确保万无一失 10月4日,进博会全要素合成演练举行,全面检验筹备情况,提高应急处突能力和综合联动能力。 青浦区招募各类志愿者3000多名,设立志愿服务点位331个,每天志愿者服务总计1466人次。志愿者实行轮班制,多数岗位1天分2班。为提升志愿服务水平,全区将在8个培训基地分批次开展培训工作,全面上岗演练,对演练过程中发现的问题及时整改。 10月4日上午,进口博览会首个进口分拨集装箱顺利运抵上海吴淞海关辖区。这个集装箱内有15票分拨单,涉及菲律宾15家参展商食品,包括芒果干、香蕉干、榴莲干等。整箱分拨受理从报关到通关完成,用时仅10分钟。目前,1000余家参展商的展品已经或正从境外发运。 在海关总署等国家部委的大力支持下,上海前期提出20多项创新举措,涵盖进口博览会的展前、展中、展后阶段,包括允许展会展品提前备案、以担保方式放行展品、延长展品有效期至1年、展品展后进入保税监管场所或特殊监管区域视同离境予以核销等。 从10月1日起,上海口岸正式启用进口博览会边检专用通道,为参展客商和广大中外旅客提供更加便捷高效的出入境通关服务。 10月8日,青浦区人民法院西虹桥人民法庭成立。这是为进口博览会度身定做的 涉外商事审判法庭 ,主要受理涉进口博览会民商事案件、涉会展业的民商事案件、涉国家会展中心的民商事案件、具有涉外性质的商事案件。诉讼服务中心专门配置了中英文双版本的涉进口博览会诉讼指南。 平台建设放大溢出效应 上海企业参与打造 永不落幕 的博览会,放大带动效应和溢出效应。 东浩兰生集团董事长王强表示,集团正在牵头打造三大平台,即 6+365 常年展销中心平台;宝玉石交易平台,引导宝玉石进口阳光化;一站式交易服务平台,为海内外参展商和采购商提供展台搭建、展品运输、仓储物流等一站式服务。 青浦重点推进 海外贸易组织办公平台 和 6+365 常年展示交易平台两大类平台建设。前者是进口博览会功能型服务平台,将为海内外贸易机构、组织、重点企业等提供空间支持、公共配套便利和综合资讯服务。后者是专业服务平台,包括 一带一路 进口商品展销中心、跨境电子商务保税展示贸易物流中心、西郊国际农产品交易中心和绿地全球商品贸易港。 上海市委书记李强提出,越是在最后时刻,越是要注重细节、精益求精、追求卓越,坚持需求导向、问题导向、效果导向,把各项筹备工作做得更扎实、更细致、更周全。相关设施要与环境衔接融合,更好展现城市整体品质;以优质高效的服务品质让中外来宾形成愉快体验、留下美好记忆;更好向中外来宾传达进口博览会的理念和中国文化、上海文化的独特魅力。

                      抽电子烟危害小有助戒烟?错! 电子烟是一种模仿卷烟的电子产品,有着与卷烟类似的外观、烟雾、味道和感觉。它是通过雾化等手段,将尼古丁等变成蒸汽后,让用户吸食的一种产品。既能享受 吞云吐雾 的快感,危害却比传统香烟更小,还帮助戒烟,这是很多商家和代购口中 电子烟 的好处。然而,事实真的是这样吗?昨天,江苏省疾控中心微信公号 江苏疾控 官方 打脸 了电子烟。 扬子晚报/扬眼记者 杨彦 误区一 电子烟危害更小?错! 相比较于传统香烟,电子烟是否 危害更小 ,学者和机构有不同的研究结论。英国公共卫生署曾发表报告指出,电子烟比真实烟草的危害程度小95%,是吸烟者的戒烟利器。 然而,世界卫生组织却对电子烟给出相反的评价。2014年,世界卫生组织曾发布报告指出,电子烟同样含有尼古丁、甲醛等有害化合物,某些品牌的电子烟产品还会释放出一些致癌元素,相比传统香烟对身体损害更大。另外,电子烟也有二手烟问题,电子烟的气雾可能含有尼古丁、金属颗粒、硅酸盐颗粒以及其它物质,同样会危害周围人的健康。 东南大学附属中大医院呼吸内科韩淑华副主任医师则表示,除了传统烟草口味,电子烟还有薄荷、蓝莓、巧克力等 自选口味 ,但这些电子烟雾中含有的香精却 暗藏杀机 ,挥发性成分就近30种,其中90%为丙二醇、甘油或两种的混合物,丙二醇是公认的安全食品添加剂,但是 可食用并不等于可吸入 ,吸入可以短时间内刺激呼吸道,长期反复吸入对人体有何种影响还不得而知。由于电子烟装置的加温速度过快,在此过程中还会产生一种叫丙烯醛的剧毒性分子。另外,电子烟的吸烟装置中也可能含有致癌物质和其他对人体有毒的化学品。由于电子烟有些存在生产规范不严格的情况,烟液中更容易出现有毒有害物质含量超标等情况。 误区二 电子烟能帮助戒烟?错! 英国伦敦大学的研究成果显示,使用电子烟可以提高 60%的戒烟成功率。江苏疾控专家表示,戒烟一直是电子烟宣传时的主要卖点。但目前电子烟能帮助戒烟的证据很有限。因为此前做过的不少研究都存在研究数量及研究样本量很少的问题,而且电子烟问世不过区区数年,对于更长远的效果还有待考究。所以对于戒烟的效果,在学术界仍有争议。 不过,国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局发布的通告中提到:大部分电子烟的核心消费成分是经提纯的烟碱即尼古丁。而尼古丁正是传统香烟中的成瘾物质。国内调查也发现一些未吸过烟的成人吸食电子烟之后,会进而去吸传统香烟。 应对 深圳杭州已控电子烟 很多电子烟的使用者,并不把自己当做烟民,而更喜欢被称为玩家。他们觉得 吞云吐雾 的感觉很是炫酷,这带动了很大一部分年轻人开始尝试电子烟。 江苏疾控专家表示,继深圳之后,今年2月15日杭州也出台了政策,正式将电子烟纳入控烟范围。 中大医院呼吸内科韩淑华副主任医师指出,指望通过电子烟来戒烟不靠谱。合理戒烟首先要进行烟草依赖程度的评估,这主要是通过测定尼古丁的依赖程度从而推算对烟草的成瘾程度。烟瘾轻中度,可以采用逐渐减量的方法,还可以尼古丁替换疗法,尝试尼古丁的口香糖等。但是对于中重度的烟瘾者,则还要鼓励戒烟药物的应用。烟瘾不同级别的患者,所采用的药物不同。而对于严重的烟瘾者,则可能需要进行心理治疗。

                      罗一笑患白血病前的照片 深圳父亲为白血病女儿筹款被指 带血营销 深圳市慈善会和民政部门介入调查 昨日,面对质疑,罗尔在 梨视频 的镜头前痛哭: 现在我的女儿在生死线上挣扎,所有人都不管我的女儿是不是在能够有什么保证,就想知道我是不是骗子,怎么一点同情心都没有,我真的好绝望啊!没有人关心我的女儿是不是在死亡线上挣扎,只想知道我是不是骗子 罗一笑,不要乱跑,你给我站住!要是你不乖乖回家,就算你是天使,就算你跑进天堂,有一天我们在天堂见了面,爸爸也不理你 这两天,你一定被《罗一笑,你给我站住》这篇文章刷屏了。 这是一篇为爱女筹款的文章,执笔者叫罗尔,是深圳某杂志社主编。今年9月,他5岁的女儿罗一笑查出白血病。他称,由于女儿患白血病,他和一家公司商定,自己写的文章每转发一次,该公司就会为罗一笑捐赠1元钱。 这篇文章自11月25日发布后,迅速被网友 疯狂 转发。短短时间内,100000+的阅读与点赞,超过11万人打赏,募集数百万善款,这个故事到这里,看起来皆大欢喜。但不久,事态发展急转直下 接二连三的质疑开始袭来并逐渐发酵。有网友爆料罗尔家并不贫穷,有 三套房两台车 ;另有网友称 罗一笑参加了医保,治病报销比例超过70%,罗尔家花费还不到2万元 ;还有知情人士称, 此事有人在背后做营销,营销人是小铜人,出版界的 随着质疑声四起,舆论也开始转向,那么真相到底如何?昨日,当事人罗尔和被质疑的营销公司创始人刘侠风对质疑进行了回应。 焦点 花了多少钱 对于 报销后的实际治疗费用只有2万余元 的传言,罗尔说,2万元左右是9月份和10月份两个月的数据。但11月份以来,罗一笑在重症监护室,使用的很多器具和治疗并不在报销范围内,花费统计会更麻烦。 深圳市儿童医院通报称,截至11月29日,三次住院总费用合计为204244.31元,其中医保支付168050.98元,自付36193.33元,三次平均自付费用占总治疗费用比例为17.72%。 为何不卖房 罗尔称,深圳的房子用于自住,东莞的两套房子购于2015年,还没有房产证,所以无法进行买卖。他表示,如果有人觉得被骗,会将打赏钱退还。 筹了多少钱 罗尔提到,目前女儿得到的捐款数已经足够支付医疗费了,200万可能是有的,但具体数目还在统计中。 昨日上午,深圳市小铜人金融服务有限公司创始人回应:目前募集到的资金还在统计,大概270万。 善款合法吗 根据2016年开始施行的《慈善法》,民政部通过了首批13家慈善互联网募捐平台,其中并不包括微信打赏。但《慈善法》并未禁止个人求助,也未禁止以营销的手段进行个人求助。因此,这笔善款是否合法,尚不能定论。 四川蓉信律师事务所律师陈小虎表示,新《慈善法》只规定了慈善募捐、慈善捐赠等具体慈善行为,对于公民求助行为并没有进行规定。法律没有禁止公民及其亲友通过网络或其他方式求助,只要求助信息是真实的,没有欺诈行为,求助就是合法的。纵观此事,女童患病是事实,文章也没有欺瞒的内容,应该不存在诈骗的情形。 善款会去哪 罗尔表示,除了留给女儿的治疗费用,剩下的已经和深圳市民政部门联系,希望成立一个救助白血病患儿的基金,如果通过的话,以后会免费提供给其他白血病孩子。 在罗尔的微信公号上,其个人介绍如此写道: 罗尔,湖南祈东人,主编《新故事》十余年,现供职于深圳女报杂志社。 自从今年9月8日,女儿罗一笑查出白血病,他就开始在微信上记录治病的历程。据南方都市报报道,11月23日,罗一笑病危,住进重症监护室。每天上万的花费让罗尔第一次感到了恐慌。经过反复思考,他选择了网络筹款的方式。他考虑再三,打电话和一家金融公司的创始人、老友刘侠风商量,如何解决笑笑的医疗费问题。最后商量的结果是,由刘侠风整合他为笑笑写的系列文章,在该公司的微信公众号 P2P观察 里推送,读者每转发一次, 小铜人 给笑笑一元,文章同时开设打赏功能,打赏金全部归笑笑。罗尔说,刘侠风是唯一的老板,他们可以在公众号上吸粉,同时也可以帮助笑笑,他就同意了。 后来,这篇名为《罗一笑,你给我站住》的文章迅速刷爆朋友圈,超过11万人打赏,募集到数百万善款,但质疑声也接踵而至。 为何不卖房筹款? 罗尔:确有三套房,其中两套尚无房产证,无法交易 有网友发帖称, 罗尔在东莞和深圳有三套房,其次,捐款已经足够了。此事是背后有出版界人在营销。 罗尔本人今年7月5日也在个人公号上发文描述,其岳父母均为大学教授,丰衣足食。其本人经营广告公司,有三套房产、两台车。 那么,他的经济情况到底如何?对此,罗尔在接受媒体采访时称,2001年以20万元全款在深圳购入了第一套房产,之后分别在东莞购入了一套酒店式公寓和长平一套三房两厅,两套房总价值100万,银行贷款40万,每月月供5000元。目前,这两套房子没有房产证,无法交易。目前全家仅有一台以10万元购入的别克车。 罗尔还表示自己没有开设广告公司,2016年担任主编的《女报故事》停刊后,自己只有每月4000元工资收入,妻子是全职家庭主妇,全家没有其他收入来源。 他表示,如果有人觉得被骗,提出来,他会退钱。 到底花了多少钱? 深圳市儿童医院:孩子3次住院共花20余万 其中自付3.6万 11月27日,刘侠风在微信文章中提及,罗一笑在深圳市儿童医院住院,每天医疗费用少则一万出头,多则三万有余,一大半少儿医保走不了。罗尔也曾向记者表示,笑笑生病后,每天医疗费上万。 但有网友称,其实报销比例超过医疗费的80%,报销后实际支付的仅2万左右。 对此,罗尔昨日接受南方都市报采访时称: 因为有深圳医保,女儿罗一笑患病以来,迄今为止,自费部分只承担了2万。 但他在接受北京青年报采访时又称: 这是9月份和10月份两个月的数据,差不多是报销70%以上的,报销后大概是付2万块钱左右。但是11月份以来,笑笑在重症监护室,使用的很多器具和治疗是不在报销范围内的,所以花费就不好统计了。 那么到底花了多少医疗费? 昨天下午,深圳市儿童医院发出《关于深圳罗某笑小朋友医疗救治的情况通报》,详细说明了罗一笑医疗费用以及医保支付的比例: 第一次住院共29天,住院总费用44375.06元,其中医保支付30730.83元,自付13644.23元,自付比例为30.75%。 第二次住院共28天,住院总费用35961.66元,其中医保支付30987.35元,自付4974.31元,自付比例为13.83%。前两次住院的医保及自付费用均已结清。 第三次住院截至11月29日共22天,住院总费用123907.59元,其中医保支付106332.8元,自付17574.79元,自付比例为14.18%,第三次费用将于出院时结算。 截至11月29日,三次住院总费用合计为204244.31元,其中医保支付168050.98元,自付36193.33元,三次平均自付费用占总治疗费用比例为17.72%。此通报显示,报销超过80%,和之前刘侠风所言 一大半少儿医保走不了 大相径庭。 刘侠风在昨日下午的声明中谈到: 9月8日罗一笑生病以来,罗尔一家花了20万左右。包括孩子住院、家人奔忙、护理的各方面费用。11月以来因为病情恶化,费用大增。到月底每天费用过万是常事。 刘侠风在其微信晒出医疗费用清单,11月29日当天总计是一万五千多,11月28日是一万六千多,但是医保能报销多少,刘侠风并未说明。 到底筹了多少钱? 罗尔:200万可能是有的 小铜人 公司:目前募到约270万 在接受采访时,罗尔提到,目前女儿得到的捐款数已经足够支付医疗费了,200万可能是有的,但具体数目还在统计中。 这笔钱将如何使用?罗尔说,除了留下女儿的治疗费用,剩下的他们和深圳市民政部门联系过了,希望成立一个救助白血病患儿的基金,如果通过,以后会免费提供给其他白血病孩子。 当事的 小铜人 公司创始人刘侠风在声明中表示,目前募集到的资金还在统计,大概270万。罗一笑救治资金之外的结余部分,会和相关部门一起发起一个以罗一笑命名的白血病方面的专项救治基金。他发出了详细统计数据: 小铜人公司根据转发量为罗一笑捐款:306342元, P2P观察 公众号的爱心打赏:101110.79元,刘侠风接受个人捐款:25398元,罗尔公众号的爱心打赏:207万元。 刘侠风说,因募款超出预期,罗尔已呼吁大家暂停打赏,他也第一时间在朋友圈说明情况,号召大家暂停捐款。 昨日下午,成都商报记者联系到深圳市慈善会,工作人员告诉记者,他们和相关民政部门合作,已经介入调查,等到有结果,会发一个声明向公众公布该事。 转发一次,捐赠一元 小铜人 确系营销机构 创始人发文否认炒作 11月27日, 小铜人 公司创始人刘侠风在其微信公号 P2P观察 上发文称: 我们通过P2P观察公众号转发一篇罗尔微信上的文章,鼓励用户转发,大家每转发一次,小铜人公司向罗尔定向捐赠1元 昨日,有网友对 转发一次,小铜人捐一元 提出质疑,认为这种行为鼓励大家转发,为何不直接向其捐款,有自我营销的嫌疑。 小铜人 到底是一家什么公司? 小铜人 公司主页介绍: 小铜人 是一家互联网金融领域新媒体及数字营销机构,专注互联网金融领域的新媒体、品牌公关、营销推广。从广告中看到,公司确实做一些营销策划。那么,此次事件是否也是其营销炒作?该公司创始人刘侠风加了成都商报记者的微信,记者在其朋友圈看到,都是关于此次捐款的详细说明以及捐款明细和截图。记者拨打刘侠风的电话,接电话的人员表示,刘侠风一直在忙。 昨日下午近4时, 小铜人 创始人刘侠风在其微信上发声明:《好事做到底,不怕风凉话》,刘侠风解释了自己做这件事的动机,否认了炒作。 为什么要做这件事?原因很简单,这是一件好事,这是一件公开透明的事。只是会通过 P2P观察 和相关部门把这件事做得更好、惠及更多需要支持的白血病家庭。 对于营销炒作质疑,罗尔在接受南方都市报记者采访时称: 刘侠风是我很好的朋友,他是想帮我。但他直接给我钱我不会要。他就想,我把文章选一篇在网上去转发,只要转发一次,我给你筹一块钱。我觉得这个刘侠风的公司需要推广,但也给我钱的话,我还是能够接受的,所以我就同意了。我不懂这个炒作P2P,我也没有过多参与,也没有去了解。出发点就是刘侠风想拐弯抹角地帮助我,就是这个样子。 成都商报记者 陈谋 周茂梅 综合北京青年报、南方都市报、人民日报、深圳晚报

                      新华社沈阳9月16日电近日,辽宁省锦州市义县火车站即将拆除的消息在网上引发热议。在锦承铁路线上还有七八处同年代火车站正面临 改造 。这些老站现状如何?是否具有保留价值?城市发展和老建筑保护发生不一致,该如何抉择?记者为此进行了调查。 80多岁火车站将被拆除引发热议 义县火车站坐落在锦承铁路和新义铁路交汇地,位于义县城内主要道路迎宾路的西段,隶属中国铁路沈阳局集团有限公司阜新车务段管辖,现为三等站。 日前,网友 惑在如何不惑间 发微博称, 谁来救救辽宁义县火车站?义县火车站建于1921年,近百年的火车站,全国也不多了。 微博发布后,迅速引发了网友们的关注。不到一周,微博转发已近万次。义县火车站该留还是该拆,网友各执己见。 记者乘火车从沈阳前往这座位于辽西山区的小站。由水泥铺成的站台大部分已经破碎,由于地下通道潮湿,墙面上已经返潮。小站破败不堪,站房的房顶是木结构,黄色的墙面上盘着一团一团的电线,房顶 义县 二字由繁体写成,褪色的字体上部分笔画已经脱落。走进候车室,近百平方米的室内放置了80个座位,墙上挂着6个大风扇,水泥地上已经磨出许多大坑。 义县档案局资料显示,由义县人民政府地方志办公室编写的《义县志》中记载,义县车站于1921年初在西关六里甸建成,当时规模较小,设施简单,仅有西式建筑1所。民国26年10月,义县车站由西关六里甸迁至县城南,建筑面积2000平方米。 是留还是拆? 义县铁路建设工程领导小组办公室主任赵福军说,义县新火车站正在建设中,投入使用前还需进行铁路转线工程,在新火车站投入使用后,还将存在一段两站并行使用的时期,短时间内义县火车站不会拆除。此外,相关部门还对网民关心的问题进行了回应。 义县火车站为何没有列入文物保护单位名录?义县文物局局长王飞说,2009年,第三次全国文物普查过程中,义县也曾经向负责锦州地区文物普查的工作队推荐义县火车站。近现代文物的认定一般需要反映重大历史事件,因此工作队根据国家文物法规,没有将义县火车站列入文物保护单位名录。 义县火车站为何要拆除?记者从义县政府了解到,按照中国铁路总公司批准的锦阜高铁路扩能改造工程义县段设计方案,在现站址南移约500米处建立新站址,取消现火车站。封闭原军民路向西通行的前杨道口,县城向西南方向通行的道路改为沿迎宾路下穿铁路向西通行。跨越铁路的方案为修建两个各14.5米宽、净空高5米的框构通行,为此需拆除火车站站房。 老火车站是拆还是留?义县政府也对此进行了反复的探讨。2017年5月23日,中国铁路沈阳局集团有限公司辽西指挥部带领设计单位人员与县政府进行对接,县政府提出能否保留现火车站站房这一历史遗迹作为城市展馆。设计单位的替代方案为,受现火车站周边建筑的影响,只能在现火车站的西南角向西打通一个8米至9米宽的框构通道。也就是说,在老火车站门前,4条车道于此汇集通向铁路西。如果保留老火车站,将仅能通过一条8、9米宽的小路通向铁路西侧,除了交通拥堵外,还将带来一系列交通安全隐患。 5月26日,县政府召开人大代表和政协委员代表座谈会,经过充分讨论,一致同意将迎宾路直接延伸至铁路西,拆除现有的火车站站房。 老车站承载的 历史密码 保护与城市建设如何双赢 一方面是城市的发展空间问题,一方面是几代义县人的记忆和它所承载的历史,拆与不拆都是难题。 最早在微博上发布这条消息的网友 惑在如何不惑间 说, 车站建筑反映出当年的建筑审美、建筑理念。它承载着义县老百姓几代人的记忆。直接拆除,太可惜。 沈阳建筑大学教授陈伯超也表示: 部分老旧建筑虽然不是文物,但它们承载着特定历史时期的历史风貌。对老旧建筑的拆除,我们要慎之又慎,一旦拆除就难以复原,建议相关部门对它的价值进行评估。 辽宁社会科学院研究员张思宁说: 老建筑代表着一个时代的过去。义县火车站面临的问题,应该引起思考。对于那些没有列入文物,但确属有历史的老建筑,是拆还是留,宜广泛听取专家、公众的意见,努力实现发展与保护的平衡。 对此,锦州市政府在官方微博回应称,对于未来是否拆除,政府部门将广泛征求民意和详细论证,不会轻易进行拆除处理,请社会放心。 记者从义县政府获悉,义县政府还将持续等待上级相关部门通知及专家论证,在广泛征求民意的基础上形成决策。 义县火车站的命运如何?记者将持续进行跟踪报道。

                      9月30日,央行发布关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知。个人银行结算账户方面,通知规定,自2016年12月1日起,银行业金融机构为个人开立银行结算账户的,同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,已开立Ⅰ类户,再新开户的,应当开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。银行对本银行行内异地存取现、转账等业务,收取异地手续费的,应当自本通知发布之日起三个月内实现免费。 中国人民银行关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知 中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部,各省会城市中心支行,深圳市中心支行;国家开发银行,各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行,中国邮政储蓄银行;中国银联股份有限公司,中国支付清算协会;各非银行支付机构: 为有效防范电信网络新型违法犯罪,切实保护人民群众财产安全和合法权益,现就加强支付结算管理有关事项通知如下: 一、加强账户实名制管理 全面推进个人账户分类管理。 1.个人银行结算账户。自2016年12月1日起,银行业金融机构为个人开立银行结算账户的,同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,已开立Ⅰ类户,再新开户的,应当开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。银行对本银行行内异地存取现、转账等业务,收取异地手续费的,应当自本通知发布之日起三个月内实现免费。 个人于2016年11月30日前在同一家银行开立多个Ⅰ类户的,银行应当对同一存款人开户数量较多的情况进行摸排清理,要求存款人作出说明,核实其开户的合理性。对于无法核实开户合理性的,银行应当引导存款人撤销或归并账户,或者采取降低账户类别等措施,使存款人运用账户分类机制,合理存放资金,保护资金安全。 2.个人支付账户。自2016年12月1日起,非银行支付机构为个人开立支付账户的,同一个人在同一家支付机构只能开立一个Ⅲ类账户。支付机构应当于2016年11月30日前完成存量支付账户清理工作,联系开户人确认需保留的账户,其余账户降低类别管理或予以撤并;开户人未按规定时间确认的,支付机构应当保留其使用频率较高和金额较大的账户,后续可根据其申请进行变更。 暂停涉案账户开户人名下所有账户的业务。自2017年1月1日起,对于不法分子用于开展电信网络新型违法犯罪的作案银行账户和支付账户,经设区的市级及以上公安机关认定并纳入电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台 涉案账户 名单的,银行和支付机构中止该账户所有业务。 银行和支付机构应当通知涉案账户开户人重新核实身份,如其未在3日内向银行或者支付机构重新核实身份的,应当对账户开户人名下其他银行账户暂停非柜面业务,支付账户暂停所有业务。银行和支付机构重新核实账户开户人身份后,可以恢复除涉案账户外的其他账户业务;账户开户人确认账户为他人冒名开立的,应当向银行和支付机构出具被冒用身份开户并同意销户的声明,银行和支付机构予以销户。 建立对买卖银行账户和支付账户、冒名开户的惩戒机制。自2017年1月1日起,银行和支付机构对经设区的市级及以上公安机关认定的出租、出借、出售、购买银行账户或者支付账户的单位和个人及相关组织者,假冒他人身份或者虚构代理关系开立银行账户或者支付账户的单位和个人,5年内暂停其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务,3年内不得为其新开立账户。人民银行将上述单位和个人信息移送金融信用信息基础数据库并向社会公布。 加强对冒名开户的惩戒力度。银行在办理开户业务时,发现个人冒用他人身份开立账户的,应当及时向公安机关报案并将被冒用的身份证件移交公安机关。 建立单位开户审慎核实机制。对于被全国企业信用信息公示系统列入 严重违法失信企业名单 ,以及经银行和支付机构核实单位注册地址不存在或者虚构经营场所的单位,银行和支付机构不得为其开户。银行和支付机构应当至少每季度排查企业是否属于严重违法企业,情况属实的,应当在3个月内暂停其业务,逐步清理。 对存在法定代表人或者负责人对单位经营规模及业务背景等情况不清楚、注册地和经营地均在异地等异常情况的单位,银行和支付机构应当加强对单位开户意愿的核查。银行应当对法定代表人或者负责人面签并留存视频、音频资料等,开户初期原则上不开通非柜面业务,待后续了解后再审慎开通。支付机构应当留存单位法定代表人或者负责人开户时的视频、音频资料等。 支付机构为单位开立支付账户,应当参照《人民币银行结算账户管理办法》第十七条、第二十四条、第二十六条等相关规定,要求单位提供相关证明文件,并自主或者委托合作机构以面对面方式核实客户身份,或者以非面对面方式通过至少三个合法安全的外部渠道对单位基本信息进行多重交叉验证。对于本通知发布之日前已经开立支付账户的单位,支付机构应当于2017年6月底前按照上述要求核实身份,完成核实前不得为其开立新的支付账户;逾期未完成核实的,支付账户只收不付。支付机构完成核实工作后,将有关情况报告法人所在地人民银行分支机构。 支付机构应当加强对使用个人支付账户开展经营性活动的资金交易监测和持续性客户管理。 加强对异常开户行为的审核。有下列情形之一的,银行和支付机构有权拒绝开户: 1.对单位和个人身份信息存在疑义,要求出示辅助证件,单位和个人拒绝出示的。 2.单位和个人组织他人同时或者分批开立账户的。 3.有明显理由怀疑开立账户从事违法犯罪活动的。 银行和支付机构应当加强账户交易活动监测,对开户之日起6个月内无交易记录的账户,银行应当暂停其非柜面业务,支付机构应当暂停其所有业务,银行和支付机构向单位和个人重新核实身份后,可以恢复其业务。 严格联系电话号码与身份证件号码的对应关系。银行和支付机构应当建立联系电话号码与个人身份证件号码的一一对应关系,对多人使用同一联系电话号码开立和使用账户的情况进行排查清理,联系相关当事人进行确认。对于成年人代理未成年人或者老年人开户预留本人联系电话等合理情形的,由相关当事人出具说明后可以保持不变;对于单位批量开户,预留财务人员联系电话等情形的,应当变更为账户所有人本人的联系电话;对于无法证明合理性的,应当对相关银行账户暂停非柜面业务,支付账户暂停所有业务。 二、加强转账管理 增加转账方式,调整转账时间。自2016年12月1日起,银行和支付机构提供转账服务时应当执行下列规定: 1.向存款人提供实时到账、普通到账、次日到账等多种转账方式选择,存款人在选择后才能办理业务。 2.除向本人同行账户转账外,个人通过自助柜员机转账的,发卡行在受理24小时后办理资金转账。在发卡行受理后24小时内,个人可以向发卡行申请撤销转账。受理行应当在受理结果界面对转账业务办理时间和可撤销规定作出明确提示。 3.银行通过自助柜员机为个人办理转账业务的,应当增加汉语语音提示,并通过文字、标识、弹窗等设置防诈骗提醒;非汉语提示界面应当对资金转出等核心关键字段提供汉语提示,无法提示的,不得提供转账。 加强银行非柜面转账管理。自2016年12月1日起,银行在为存款人开通非柜面转账业务时,应当与存款人签订协议,约定非柜面渠道向非同名银行账户和支付账户转账的日累计限额、笔数和年累计限额等,超出限额和笔数的,应当到银行柜面办理。 除向本人同行账户转账外,银行为个人办理非柜面转账业务,单日累计金额超过5万元的,应当采用数字证书或者电子签名等安全可靠的支付指令验证方式。单位、个人银行账户非柜面转账单日累计金额分别超过100万元、30万元的,银行应当进行大额交易提醒,单位、个人确认后方可转账。 加强支付账户转账管理。自2016年12月1日起,支付机构在为单位和个人开立支付账户时,应当与单位和个人签订协议,约定支付账户与支付账户、支付账户与银行账户之间的日累计转账限额和笔数,超出限额和笔数的,不得再办理转账业务。 加强交易背景调查。银行和支付机构发现账户存在大量转入转出交易的,应当按照 了解你的客户 原则,对单位或者个人的交易背景进行调查。如发现存在异常的,应当按照审慎原则调整向单位和个人提供的相关服务。 加强特约商户资金结算管理。银行和支付机构为特约商户提供T+0资金结算服务的,应当对特约商户加强交易监测和风险管理,不得为入网不满90日或者入网后连续正常交易不满30日的特约商户提供T+0资金结算服务。 三、加强银行卡业务管理 严格审核特约商户资质,规范受理终端管理。任何单位和个人不得在网上买卖POS机、刷卡器等受理终端。银行和支付机构应当对全部实体特约商户进行现场检查,逐一核对其受理终端的使用地点。对于违规移机使用、无法确认实际使用地点的受理终端一律停止业务功能。银行和支付机构应当于2016年11月30日前形成检查报告备查。 建立健全特约商户信息管理系统和黑名单管理机制。中国支付清算协会、银行卡清算机构应当建立健全特约商户信息管理系统,组织银行、支付机构详细记录特约商户基本信息、启动和终止服务情况、合规风险状况等。对同一特约商户或者同一个人控制的特约商户反复更换服务机构等异常状况的,银行和支付机构应当审慎为其提供服务。 中国支付清算协会、银行卡清算机构应当建立健全特约商户黑名单管理机制,将因存在重大违规行为被银行和支付机构终止服务的特约商户及其法定代表人或者负责人、公安机关认定为违法犯罪活动转移赃款提供便利的特约商户及相关个人、公安机关认定的买卖账户的单位和个人等,列入黑名单管理。中国支付清算协会应当将黑名单信息移送金融信用信息基础数据库。银行和支付机构不得将黑名单中的单位以及由相关个人担任法定代表人或者负责人的单位拓展为特约商户;已经拓展为特约商户的,应当自该特约商户被列入黑名单之日起10日内予以清退。 四、强化可疑交易监测 确保交易信息真实、完整、可追溯。支付机构与银行合作开展银行账户付款或者收款业务的,应当严格执行《银行卡收单业务管理办法》、《非银行支付机构网络支付业务管理办法》等制度规定,确保交易信息的真实性、完整性、可追溯性以及在支付全流程中的一致性,不得篡改或者隐匿交易信息,交易信息应当至少保存5年。银行和支付机构应当于2017年3月31日前按照网络支付报文相关金融行业技术标准完成系统改造,逾期未完成改造的,暂停有关业务。 加强账户监测。银行和支付机构应当加强对银行账户和支付账户的监测,建立和完善可疑交易监测模型,账户及其资金划转具有集中转入分散转出等可疑交易特征的,应当列入可疑交易。 对于列入可疑交易的账户,银行和支付机构应当与相关单位或者个人核实交易情况;经核实后银行和支付机构仍然认定账户可疑的,银行应当暂停账户非柜面业务,支付机构应当暂停账户所有业务,并按照规定报送可疑交易报告或者重点可疑交易报告;涉嫌违法犯罪的,应当及时向当地公安机关报告。 强化支付结算可疑交易监测的研究。中国支付清算协会、银行卡清算机构应当根据公安机关、银行、支付机构提供的可疑交易情形,构建可疑交易监测模型,向银行和支付机构发布。 五、健全紧急止付和快速冻结机制 理顺工作机制,按期接入电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台。2016年11月30日前,支付机构应当理顺本机构协助有权机关查询、止付、冻结和扣划工作流程;实现查询账户信息和交易流水以及账户止付、冻结和扣划等;指定专人专岗负责协助查询、止付、冻结和扣划工作,不得推诿、拖延。银行、从事网络支付的支付机构应当根据有关要求,按时完成本单位核心系统的开发和改造工作,在2016年底前全部接入电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台。 六、加大对无证机构的打击力度 依法处置无证机构。人民银行分支机构应当充分利用支付机构风险专项整治工作机制,加强与地方政府以及工商部门、公安机关的配合,及时出具相关非法从事资金支付结算的行政认定意见,加大对无证机构的打击力度,尽快依法处置一批无证经营机构。人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会城市中心支行应当按月填制《无证经营支付业务专项整治工作进度表》,将辖区工作进展情况上报总行。 七、建立责任追究机制 严格处罚,实行责任追究。人民银行分支机构、银行和支付机构应当履职尽责,确保打击治理电信网络新型违法犯罪工作取得实效。 凡是发生电信网络新型违法犯罪案件的,应当倒查银行、支付机构的责任落实情况。银行和支付机构违反相关制度以及本通知规定的,应当按照有关规定进行处罚;情节严重的,人民银行依据《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定予以处罚,并可采取暂停1个月至6个月新开立账户和办理支付业务的监管措施。 凡是人民银行分支机构监管责任不落实,导致辖区内银行和支付机构未有效履职尽责,公众在电信网络新型违法犯罪活动中遭受严重资金损失,产生恶劣社会影响的,应当对人民银行分支机构进行问责。 人民银行分支机构、银行、支付机构、中国支付清算协会、银行卡清算机构应当按照规定向人民银行总行报告本通知执行情况并填报有关统计表。 请人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会城市中心支行,深圳市中心支行及时将该通知转发至辖区内各城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行、城市信用社、农村信用社和外资银行等。 各单位在执行中如遇问题,请及时向人民银行报告。 附件:1.涉电信诈骗犯罪可疑特征报送指引.doc 2.无证经营支付业务专项整治工作进度表.doc 3.报告模板.doc 中国人民银行 2016年9月30日 对此,中国人民银行有关负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。 一、《通知》出台的背景是什么? 电信网络新型违法犯罪严重危害人民群众财产安全和合法权益,损害社会诚信和社会秩序,已成为当前影响群众安全和社会和谐稳定的一大公害。自2015年10月国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议部署在全国开展专项行动以来,打击治理工作取得了阶段性成效,但电信网络新型违法犯罪的高发势头没有从根本上得到遏制,形势依然严峻。对此,党中央、国务院高度重视,中央领导同志分别作出重要指示批示。9月7日,国务院办公厅召开专题会议研究打击治理工作。9月23日,国务院召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议第三次会议暨深入推进专项行动电视电话会议,对进一步做好打击治理工作提出新的更高要求。9月23日,中央综治办联合最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、人民银行和银监会发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》,就打击治理工作作出周密部署。 为贯彻落实中央领导的重要指示批示精神、国务院工作部署要求和《通告》,针对公安机关反映的电信网络新型违法犯罪情况,人民银行深入分析了其中支付环节存在的主要问题,研究制定了《通知》,从加强账户实名制、阻断电信网络新型违法犯罪资金转移的主要通道、加强个人支付信息安全保护、建立个人资金保护长效机制等方面采取有效措施,筑牢金融业支付结算安全防线。 二、人民银行在打击治理电信网络新型违法犯罪方面已经采取了哪些措施、做了哪些工作? 人民银行按照党中央、国务院统一部署,结合职责分工,全力配合相关部门不断加大打击治理电信网络新型违法犯罪力度,前期组织银行业金融机构和非银行支付机构开展大量工作。 一是会同工业和信息化部、公安部、工商总局建立涉案账户紧急止付和快速冻结机制,建成运行 电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台 ,有利于公安机关利用信息化手段对涉案账户进行紧急止付、快速冻结、快速查询、封停业务等。截至2016年9月20日,全国共有1253家银行、28个省市公安机关接入平台,累计处理业务11.86万笔。 二是强化银行卡信息安全管理。组织了对银行、支付机构和银行卡清算机构的银行卡受理终端受理环境安全性和标准符合性进行检查,从个人信息保护、交易安全、软硬件安全等方面严查终端非法改装、信息泄露问题,并从控制信息泄露源头和防范风险传导入手,督促相关机构进一步提升支付业务系统、客户端软件的敏感信息保护能力和交易风险防控水平。同时,组织开展支付业务系统安全专项检查工作,全面排查上述机构支付业务系统的敏感信息和资金安全隐患。 三是会同工业和信息化部、公安部、工商总局、银监会和国家互联网信息办公室于2016年9月至2017年4月在全国范围内组织开展联合整治非法买卖银行卡信息专项行动。 四是加强支付机构监管。会同相关部门开展支付机构风险专项整治工作,防止支付机构为电信网络新型违法犯罪活动提供支付结算服务,并对无证机构非法开展支付结算业务进行整治。 三、《通知》为什么要全面推进个人账户分类管理制度? 《通知》规定,自2016年12月1日起,同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,在同一家支付机构只能开立一个Ⅲ类户。主要是基于以下几个方面的考虑: 有效遏制买卖账户和假冒开户的行为。根据公安机关反映,在当前电信网络新型违法犯罪活动中,犯罪分子用于转移诈骗资金的银行账户和支付账户主要来源于两个途径:一是不法分子直接购买个人开立的银行账户和支付账户。不法分子诱骗一些群众出售本人的银行账户和支付账户,有的甚至直接组织个人到银行批量开户后出售。二是不法分子收购居民身份证后冒名或者虚构代理关系开户。不法分子利用买到的居民身份证,伪装成开户者本人或者以亲戚朋友的名义虚构代理关系,到银行开户或者在网上开立支付账户。 强化个人对本人账户的管理。由于我国一人数折、一折一户现象普遍,有些银行也以发卡数量作为经营业绩的考核指标。同时,个人缴纳和支付医疗保险、社会保险、养老金、公积金等公用事业费用,往往开立多个银行账户,导致个人有大量闲置不用的账户。截至2016年6月末,我国个人银行结算账户77.86亿户,人均5.69户。个人开户数量过多既造成个人对账户及其资产的管理不善、对账户重视不够,为买卖账户、冒名开户和虚构代理关系开户埋下了隐患,也造成银行管理资源浪费,长期不动的账户还成为了银行内部风险点。 建立个人账户保护机制。在互联网金融和现代通信技术在金融领域中广泛运用的背景下,银行和支付机构依托互联网等电子渠道,为个人远程开立账户,账户的开立越来越方便。但另一方面,当前我国个人信息包括银行卡信息泄露问题突出,因银行卡信息泄露导致的账户资金被窃事件频发。在这种情况下,亟需建立个人账户的保护机制,保护个人账户信息和资金安全。 为此,人民银行作出了相关制度安排,2016年4月1日,《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》正式实施,建立了个人银行账户分类管理机制。根据开户申请人身份信息核验方式和风险等级,个人银行结算账户分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。其中,Ⅰ类户为当前个人在银行柜面开立、现场核验身份的账户,具有全功能;Ⅱ、Ⅲ类户为通过银行柜面或者互联网等电子渠道开立的银行账户,具有有限功能,且需要与Ⅰ类户绑定使用。 同时,2016年7月1日,人民银行《非银行支付机构网络支付业务管理办法》正式实施,建立了个人支付账户分类管理机制。同样,根据开户申请人身份信息核验方式和风险等级,个人支付账户分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。其中,Ⅰ类户仅需要通过一个渠道验证身份信息,开户便捷性最高,账户余额可用于消费和转账,但限额较低;Ⅱ、Ⅲ类户分别需通过至少三个、五个渠道验证身份信息,或者通过面对面方式核实身份,具有更高的余额付款限额;Ⅲ类户的余额除了消费和转账外,还可用于购买投资理财产品。 通过个人银行账户和支付账户的分类管理制度安排,支付的安全性和便捷性得到有效兼顾,个人可以更好地分类管理自己的账户,合理分配账户用途和资金,防范资金风险。 四、个人如何利用账户分类管理机制来合理安排使用银行账户? 《通知》实施后,个人可以更好地保护自身信息安全和资金安全。个人使用的银行结算账户将形成以Ⅰ类户为主,Ⅱ、Ⅲ类户为辅的账户体系。 Ⅰ类户是全功能账户,可以办理存款、转账、消费缴费、购买投资理财产品等,使用范围和金额不受限制。个人的工资收入、大额转账、银证转账,以及缴纳和支付医疗保险、社会保险、养老金、公积金等业务应当通过I类户办理。Ⅱ类户需与Ⅰ类户绑定使用,资金来源于Ⅰ类户,可以办理存款、购买银行投资理财产品、消费缴费等。Ⅲ类户主要用于网络支付、线下手机支付等小额支付,可以办理消费缴费。 Ⅰ类银行账户与Ⅱ、Ⅲ类银行账户的关系就像是 钱箱 与 钱包 的关系。个人大额资金可以存储在Ⅰ类户中并通过Ⅰ类户办理业务,而个人日常网上支付、移动支付以及其他小额、高频支付,则尽量通过Ⅱ、Ⅲ类户办理。 同时,鉴于个人在一家银行只能开立一个Ⅰ类户,为方便个人异地生产生活需要,《通知》要求银行对本行行内异地存取现、转账等业务,收取异地手续费的,应当自《通知》下发之日起三个月内实现免费,以降低个人支付成本。 上述制度设计,涉及对以前相关制度的调整和完善,为此,人民银行近期将下发通知,对《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》规定的Ⅱ、Ⅲ类户的功能进行进一步明确和改进。 五、个人已经开立的银行结算账户如何进行分类管理? 为减少对社会公众的影响,此次《通知》主要对增量账户进行规范,即2016年12月1日起,个人在同一家银行已经开立Ⅰ类户的,不再新开Ⅰ类户,只能开立Ⅱ、Ⅲ类户。个人在2016年12月1日前已经开立的Ⅰ类户不受此次规定影响,仍然保持正常使用。 公安机关在侦办电信网络新型违法犯罪案件过程中发现,不法分子通常以一个身份证在同一家银行开立几十个甚至上百个账户进行作案,大大超出了个人对账户数量的正常需求。同时,银行也反映目前银行系统中存在大量长期闲置不用的账户。针对这些问题,《通知》要求银行应当对2016年12月1日前同一个人开立多个Ⅰ类户的情况进行排查,核实个人开立多个账户的合理性。个人开户数量较多的,银行应该要求个人作出相应说明。个人无法说明合理性的,银行应当引导个人归并冗余的账户,或者采取降低账户类别等措施,帮助个人合理存放资金,保护资金安全。 上述工作的顺利开展,离不开广大银行客户的主动配合。我们希望大家根据自己的实际情况,将一些闲置不用或用得较少的账户销户,将一些主要用于网络支付或小额高频支付的账户降级为Ⅱ类或Ⅲ类户。这样既可以实现个人资金的集中管理,又可以通过Ⅱ、Ⅲ类户来防范网络支付风险,更好地保护自身的资金安全。当然,如果个人希望按现有方式继续使用已开立的各个Ⅰ类户,仍然可以继续使用,不受影响,但如果数量较多的,应根据银行要求说明情况。 六、买卖账户、假冒开户有什么后果? 账户实名制是一项基础性金融制度安排,是维护经济金融秩序乃至社会秩序的重要手段。人民银行作为我国银行账户和支付账户的监督管理部门,多年来从制度保障、系统建设、专项治理和部门协作等多个方面不断强化账户实名制。经过多年努力,我国账户实名制工作取得重要进展,账户实名制体系基本建立,账户实名率逐年提升,有效保护了社会公众的合法权益、维护了经济金融正常秩序。尤其是随着2007年6月人民银行与公安部共同建设的 联网核查公民身份信息系统 的建成运行,以及二代居民身份证及其鉴别机具的推广,不法分子伪造变造身份证件开户的情况得到了有效遏制。 当前电信网络新型违法犯罪在账户管理方面反映的突出问题,主要是买卖账户、冒名开户和虚构代理关系开户。这些违规行为屡禁不止的主要原因之一是惩戒机制不完善,尤其是对单位和个人缺乏有效的处罚措施,这已经成为了当前账户实名制落实工作中的难点。单位和个人不良账户行为的法律责任不明确、违规成本低,一些个人在利益驱使下大量开立银行账户和支付账户并向不法分子出售获利,不法分子也大量收购他人账户、冒名开户、虚构代理关系开户等用于实施诈骗。 为提升不法分子和相关单位、个人的违规成本,《通知》规定,自2017年1月1日起,银行和支付机构对经设区的市级及以上公安机关认定的出租、出借、出售、购买银行账户或支付账户的单位和个人,组织购买、出租、出借、出售银行账户或支付账户的单位和个人,假冒他人身份或者虚构代理关系开立银行账户或支付账户的单位和个人,5年内停止其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务,3年内不得为其新开立账户。同时,人民银行还将上述单位和个人信息移送金融信用信息基础数据库并向社会公布。该项措施将限制违规单位和个人新开账户,限制其参与社会经济活动的便利性,影响其征信记录,违规成本大幅增加,将对不法分子和违规单位、个人起到强有力的震慑作用。 七、《通知》为什么要暂停涉案账户开户人名下所有账户的业务? 根据公安机关反映的情况,不法分子通常利用个人出售或遗失的居民身份证开立大量账户,用于实施电信网络新型违法犯罪,通过分散资金、迅速转移等手法打乱资金交易路径,阻碍公安机关追查。除涉案账户外,不法分子通常还掌握大量同一开户人名下的多个账户,一旦涉案账户被冻结,还可以继续使用其他账户实施诈骗,这对于社会公众以及开户人本人都存在较大的威胁,暂停涉案账户开户人名下所有账户,能够及时阻断不法分子继续转移资金。另一方面,这项措施对个人也是一种保护,提醒其身份已经被不法分子冒用于违法犯罪,有必要及时与银行主动确认、停止相关账户的使用,避免违法犯罪活动侵犯其权益或者承担连带法律责任。为此,《通知》规定,对于涉案账户开户人名下的其他账户,银行和支付机构应当通知开户人重新核实身份。开户人未在3日内到银行柜面或者向支付机构重新核实身份的,银行应当对账户开户人名下所有账户暂停非柜面业务,支付机构应当对账户开户人名下所有账户暂停业务,重新核实身份后,账户使用恢复正常。 为减少对因身份证件遗失而被不法分子冒名开户的个人的影响,《通知》保留了个人通过银行柜面办理业务的渠道,且个人向银行和支付机构重新核实身份后即可恢复账户使用。同时,《通知》规定如个人确认被冒名开户的,向银行和支付机构出具被冒用身份开户并同意销户的声明后即可销户。 此外,据公安机关反映,不法分子在大量收购账户、假冒开户后,一些账户不会马上启用,而正常情况下,个人开户后一般会立即启用,长期不用账户应作为异常情况引起高度关注。因此,《通知》规定对开户之日起6个月内无交易记录的账户,银行应当暂停非柜面业务,支付机构应当暂停所有业务,待单位和个人重新向银行和支付机构核实身份后,方可恢复业务。 八、《通知》为什么要明确银行和支付机构可以拒绝可疑开户? 根据公安机关和银行反映的情况,在不法分子假冒他人或虚构代理关系开户时,有一定的特征和规律,银行工作人员如严格把关,在一定程度上能够有效识别并堵截。现行制度由于没有明确银行可以拒绝为个人开户,对于一些可疑情形,银行和支付机构为降低投诉率往往就办理了开户。为此,根据《中华人民共和国反洗钱法》、《个人存款账户实名制规定》、《中国人民银行关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》等现行法规制度,《通知》明确了银行和支付机构在规定的异常情况下可以拒绝开户,主要包括单位和个人身份存在疑义时拒绝向银行出示辅助证件、组织他人开户、有明显理由怀疑开户用于违法犯罪活动等情形。《通知》严格限定了可以拒绝开户的情形,以防止银行和支付机构随意拒绝开户,侵害消费者权益。 九、《通知》为什么规定被工商部门纳入 严重违法失信企业名单 的单位,以及经核实地址不存在或虚构经营场所的单位,银行和支付机构不得为其开户? 严重违法失信企业名单 是国务院《企业信息公示暂行条例》中明确建立的企业信息约束和信用惩戒机制。为了贯彻落实《企业信息公示暂行条例》和《注册资本登记制度改革方案》等,国家工商总局颁布实施了《严重违法失信企业名单管理暂行办法》。根据《严重违法失信企业名单管理暂行办法》的相关规定,被工商行政管理部门列入 严重违法失信企业名单 的企业是严重违背诚实信用原则、损害消费者合法权益、破坏正常市场秩序的主体,是市场风险的主要来源。 为发挥信用惩戒作用,《严重违法失信企业名单管理暂行办法》要求,工商行政管理部门将严重违法失信企业名单信息与其他政府部门互联共享,实施联合惩戒。《通知》规定被纳入 严重违法失信企业名单 的企业,银行和支付机构不得为其开户,配合工商行政管理部门实施信用约束、联合惩戒。 同时,《中华人民共和国反洗钱法》规定金融机构不得为身份不明的客户提供服务或者与其进行交易,《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》明确指出,单位的 身份基本信息 包括客户的名称、住所、经营范围等。因此,经银行和支付机构核实注册地址不存在或虚构经营场所的单位,应视作身份不明客户,银行和支付机构有权利也有义务拒绝为其开户。 十、《通知》为什么要强调建立联系电话号码与身份证件号码的对应关系? 目前,随着手机短信验证码、短信余额提醒和重要事项通知等功能的使用,手机已经成为银行和支付机构验证个人身份和保护个人资金安全的重要手段。在电信网络新型违法犯罪活动中,不法分子往往将同一个手机号码作为多个作案账户的预留银行联系电话号码,以便操控这些账户。通常而言,一个手机号码由一个人使用,应当对应同一个人的账户。为此,《通知》要求银行和支付机构建立账户预留联系电话号码与个人身份证件号码的一一对应关系,对一个联系电话号码对应多个身份证件号码的情况进行排查。考虑到现实情况中,成年人为老人或孩子代理开户时,会预留自己的联系电话号码,《通知》特别规定,对于合理情形,由当事人说明情况后一个联系电话号码可以对应多个身份证件号码;无合理情形的,应当采取暂停银行账户非柜面业务,暂停支付账户所有业务的措施。 要强调的是,现实情况中,单位在批量为个人办理工资卡、社保卡、医保卡、公积金卡等时,可能统一预留了单位财务人员的联系电话号码。对于这种情况,银行应当根据《通知》的要求进行清理,变更为预留个人本人的联系电话号码。 十一、《通知》对支付机构为单位开立支付账户提出了更高的实名制审核要求是出于什么考虑? 根据公安机关反映,目前不法分子用于电信网络新型违法犯罪的作案账户有从个人账户向单位账户转移、从银行账户向支付账户转移的趋势。同时,《非银行支付机构网络支付业务管理办法》主要对个人支付账户实名提出了具体管理要求,对单位支付账户管理和使用规定不够完善。为此,《通知》针对单位支付账户进一步强化了客户身份核实措施,旨在保障客户合法权益,防范不法分子开立匿名或假名单位账户从事洗钱、欺诈、套现、恐怖融资等非法活动。《通知》规定,支付机构为单位客户开立支付账户时,既可以自主或委托合作机构面对面核实客户身份,也可以通过至少三个外部渠道远程交叉验证客户身份,在加强实名制管理的同时为支付机构提供了灵活的选择空间,充分考虑了电子商务的发展需要。 考虑到已经开立支付账户的存量单位客户较多,《通知》为支付机构加强单位客户实名制管理预留了充足的时间。下一步,人民银行还将继续引导支付机构不断强化支付账户实名制管理。 十二、《通知》为什么要提供转账时间选择? 为提高社会资金周转效率,让单位和个人享受高效、便捷的支付结算服务,目前银行和支付机构普遍提供转账实时到账服务,但实时到账也为电信网络新型违法犯罪分子和其他不法分子快速转移资金提供了可乘之机。为既保证单位和个人正常资金转账需求,又最大限度地保障单位和个人资金安全,更好地满足客户多层次支付服务需要,《通知》要求银行和支付机构提供转账服务时,应当向单位和个人提供实时到账、普通到账、次日到账等多种方式以供选择。单位和个人可根据实际需求自行选择资金到账方式和时间,对于急需资金的,可以选择实时到账;对于不太紧急的资金需求,可以选择普通到账或者次日到账。 十三、《通知》为什么将个人ATM转账调整为资金在24小时后到账? 据公安机关反映,电信网络新型违法犯罪中近一半受害人是在不法分子的诱骗下,通过自助柜员机具向诈骗账户转账,而其中又有很大一部分受害人是在不知情的情况下被不法分子引导在自助柜员机具的英文界面中进行转账操作。受害人大多在完成转账后的较短时间内会意识到上当受骗,但资金已经转出,并被不法分子立即转移。针对此种情况,为最大限度阻断诈骗分子诱导受害人进行资金转账和赃款变现,《通知》规定,自2016年12月1日起,除向本人同行账户转账外,个人通过自助柜员机转账的,发卡行在受理24小时后办理资金转账,个人在24小时内可以向发卡行申请撤销转账。这一措施是特定阶段、特殊情况下采取的针对性措施,有助于将资金阻截在被诈骗分子转移之前,但的确也会对一些个人正常业务产生影响,并在一定程度上可能加大银行柜面工作量。对此,我们将充分考虑支付安全性与便捷性的平衡,要求银行和银行卡清算机构进一步积极研究提高自助柜员机转账安全性的技术措施,为下一步适时调整相关政策创造条件。 《通知》还要求银行在自助柜员机具办理转账业务中增加汉语语音提示,通过文字、标识、弹窗等设置防诈骗提醒,在非汉语操作界面中对资金转出等核心字段必须提供汉语提示。 十四、《通知》在哪些方面加强了非柜面转账管理? 与银行柜面渠道相比,网上银行、手机银行、电话银行、支付机构网站等非柜面渠道由于不能面对面接触操作人,难以确认账户的实际操作人是否是账户的持有人。据公安机关反映,电信网络新型违法犯罪分子在诈骗得逞后,往往通过非柜面转账方式将大量赃款快速拆分、跨地跨境转移。银行和支付机构虽然按照反洗钱制度,可以及时发现异常的转账交易,但却缺乏相应措施对异常交易进行事前阻断。因此,《通知》要求银行加强非柜面转账管理,要求支付机构加强支付账户转账管理,采取了三项管理措施:一是兼顾安全和便利,要求银行和支付机构与客户事先约定支付限额和笔数。对非柜面渠道办理的非同名账户转账业务,银行和支付机构应当与单位和个人就限额和笔数进行事先约定,超过限额和笔数的,银行账户转账应当到银行柜台办理,支付账户则不得办理。单位可以根据自身经营规模、交易特点,个人可以根据自身交易习惯,与银行和支付机构约定限额和笔数。二是强化安全验证方式。除向本人同行银行账户转账外,银行为个人办理非柜面转账业务,单日累计金额超过5万元的,应当采用数字证书或电子签名等安全可靠的支付指令验证方式。三是大额交易提醒。单位、个人银行账户非柜面转账日累计分别超过100万元、30万元的,银行应当进行大额交易提醒,单位和个人确认后方可转账,以提醒单位和个人识别潜在交易风险,审慎做出大额资金转账决定。 这三项管理措施在保障单位和个人正常转账需求和效率的同时,也有利于阻断不法分子利用非柜面转账大量转移资金,还能对账户信息泄露后不法分子通过非柜面转账窃取资金起到防范作用,能够更加有效地保护单位和个人资金安全。 十五、《通知》针对银行卡收单、网络支付等业务提出了哪些管理措施? 在开展银行卡收单、网络支付等业务过程中,一些银行和支付机构存在商户资质审核不严、受理终端或网络支付接口管理不规范等问题,为不法分子利用银行、支付机构的支付服务从事违法犯罪活动提供了可乘之机。为规范相关业务管理、加强风险防范,《通知》对银行、支付机构及中国支付清算协会、银行卡清算机构等相关单位提出具体要求: 一是银行和支付机构应当严格落实银行卡收单、网络支付相关监管制度规定,切实履行商户资质审核、风险管理、受理终端和网络支付接口管理等责任,确保商户为依法设立且经营活动合法合规,严防虚假商户申领受理终端或开通网络支付接口、违规移机使用受理终端、违规布放移动受理终端等问题。 二是鉴于银行卡受理终端属于金融服务专用设备,其技术标准符合性和安全防护等级直接关系到客户信息安全、资金安全和支付服务市场秩序,网上随意买卖银行卡受理终端可能导致不符合技术标准、被非法改装过的终端流入市场,继而引发信息泄露、资金被盗等风险。因此,《通知》禁止网上买卖POS机、刷卡器等受理终端。 三是银行和支付机构要确保布放在商户的受理终端持续符合国家、金融行业技术标准和相关信息安全管理要求,并在规定时间内核对全部受理终端的使用地点,对于违规移机使用、无法确认实际使用地点的受理终端一律停止业务功能,防止受理终端流入不法分子手中用于从事非法活动。 十六、《通知》采取哪些措施强化可疑交易监测? 为有效打击电信网络新型违法犯罪,《通知》要求银行和支付机构加强对账户及其交易的监测,将集中转入分散转出、资金快进快出等多种可疑特征的交易列为可疑交易。 对于列入可疑交易的账户,银行和支付机构应当与单位或者个人核实交易情况,经核实后仍然认定账户可疑的,银行应当暂停账户非柜面业务,支付机构应当暂停账户所有业务,并按照规定报送可疑交易报告或重点可疑交易报告,涉嫌违法犯罪活动的,应当及时向当地公安机关报告。 十七、无证机构支付业务主要存在哪些危害? 2010年,人民银行发布《非金融机构支付服务管理办法》,建立支付机构业务许可和监管制度,为支付机构依法合规开展业务提供了良好的政策环境。但是,仍有许多机构未经许可,擅自开展支付业务。与支付机构开展支付业务应遵守人民银行关于资金安全、业务合规、信息安全、反洗钱责任等各方面的要求相比,无证机构开展支付业务,不受相关监管规定的约束,风险隐患不容忽视。一是拓展业务没有门槛,为电信网络新型违法犯罪、黄赌毒、洗钱等违法违规商户和客户提供支付服务。二是消费者资金安全缺乏必要保障。现实中已多次发生无证机构挪用商户结算资金 跑路 的风险事件。三是在技术设施、终端机具、客户信息管理等方面缺乏必要的安全保障措施,易造成客户信息泄露、账户信息侧录以及伪卡盗刷等风险事件。四是无底线竞争,严重扰乱支付服务市场秩序。 为维护经济金融秩序,防范支付风险,保障消费者合法权益,根据《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》、《互联网金融风险专项整治工作实施方案》,人民银行会同13部委制定并发布了《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》。人民银行将会同各地方专项整治工作小组,与公安、工商等部门密切配合,切实做好无证经营支付业务整治工作。整治措施包括关闭无证机构交易处理和资金结算通道,对相关信息进行公告、公示、风险警示,对违规商业银行和支付机构开展责任追究,对无证机构依法查处等。 十八、《通知》建立了怎样的黑名单制度? 为加大对单位和个人违规行为的惩戒力度,《通知》建立了黑名单管理机制,将公安机关认定的买卖账户和假冒开户的单位和个人、工商部门认定的严重违法失信企业、公安机关认定为违法犯活动转移赃款提供便利的银行卡特约商户及相关个人、因存在重大违规行为被银行和支付机构终止服务的银行卡特约商户及其法定代表人或负责人等,列入黑名单管理。银行和支付机构不得为黑名单中的相关单位和个人开户或者拓展为特约商户,黑名单信息也将移送金融信用信息基础数据库。 在此也提醒广大公众,要注意保管好自己的身份证、银行账户和支付账户,不要贪图小利将自己的身份证、银行账户和支付账户出售给他人。一方面这种行为给不法分子实施电信网络新型违法犯罪提供了条件,另一方面,个人也可能会因此承担违法犯罪的连带法律责任,并被列入黑名单管理,对自己的经济活动产生不利影响。 十九、社会公众需要配合做好哪些工作? 《通知》规定的管理措施将有效防范电信网络新型违法犯罪,但不可避免也会对社会公众已有的一些支付习惯产生影响,需要广大公众理解和配合。 希望广大公众为保障自身资金安全和加强资金管理,能够主动清理本人名下的银行账户和支付账户,撤销已经不用或极少使用的账户,按银行和支付机构要求积极配合确认开立多个账户的合理性,并根据需要配合开展身份核实。对于因身份被不法分子冒用开户的,相关个人获知情况后应当及时向银行和支付机构出具被冒用身份开户并同意销户的声明。单位和个人还应当根据自己的支出、消费实际需要,与银行和支付机构约定非柜面渠道转账的限额和笔数,并根据资金到账的实际需要,合理选择实时到账、普通到账、次日到账等多种转账方式,以及银行柜面、网上银行、手机银行、自助柜员机等资金划转渠道。 此外,有两点需要特别提醒社会公众注意:一是在《通知》实施过程中,银行和支付机构向个人重新核实身份,不会以任何理由要求个人提供密码、短信验证码等敏感信息,也不会以任何理由要求个人进行转账等涉及账户资金的操作,个人只需携带本人身份证件到银行柜面或者按照银行和支付机构规定流程核实身份即可。二是由于个人通过自助柜员机发起的转账业务,在受理后24小时之内可撤销,不法分子可能会利用转账撤销实施新的诈骗,请大家收款时务必审慎确认,防止不法分子借机实施诈骗。

                      原标题:破五扩散条件转差 尽量少燃放 今天夜间冷空气减弱 燃放烟花爆竹将加重污染 北京晨报讯今天是大年初五,北京有 破五 吃饺子的风俗,是春节期间又一个烟花爆竹燃放高峰。市环保监测中心表示,今天夜间冷空气减弱,风力较小,污染扩散条件转差,考虑到烟花爆竹燃放的影响,预计空气质量为重度-严重污染。倡议市民朋友尽量减少燃放,注意安全。 工业企业污染是京津冀及周边地区主要的污染源之一,春节期间,工业企业排放下降了吗?清华大学王书肖教授分析,工业企业是用电大户,分析全社会用电量的变化趋势,可以从宏观上反映各地工业企业的生产情况。去年京津冀鲁豫五省市的全社会用电量数据显示,春节期间用电量下降了30%左右,均呈现先降后升的趋势,在大年初二达到最低,之后开始逐渐回升,表明春节期间工业企业的生产活动总体上大幅减少。 但从用电结构分析,用电量下降主要是中小企业停产的缘故。春节期间,京津冀及周边地区的中小企业大多放假了,生产活动显著降低,排放也随之减少。但很多大型企业,特别是钢铁、有色、石化等需要连续生产的行业不能停,用电量基本没有下降,因近期钢铁、电解铝市场需求旺盛,有些企业可能还在加班加点生产。从2016年的数据看,去年1至2月京津冀钢铁产量在春节前后基本上没有变化。因此,在与日常相同的污染物控制水平下,这些大企业春节期间污染物排放并没有下降多少。从卫星遥感监测得到的今年1月份的数据来看,河北中南部、河南北部和山东中西部地区的二氧化氮柱浓度仍处于高位,也反映了京津冀及周边地区大型企业的排放没有明显下降。因此春节期间京津冀及周边地区的中小企业生产减少,但大型企业的排放没有显著下降。

                      城管昨日上门核查确认为违建,已签发整改通知书要求业主自拆 ■ 梅花园新村六层老旧小楼涉嫌违规加建 追踪 六层老旧小楼楼顶悄然加建小屋,周边再种上绿树掩映,令人难窥虚实。29日,新快报曝光广州白云区梅花园新村一处涉嫌违规加建建筑后(详见新快报昨日A04版),引起当地相关部门重视。29日上午,京溪街道办城管执法队人员上门核查,果然在梅花园新村G5栋住宅楼上发现了加建建筑,令人惊讶的是,该处加建建筑已建成3层,面积共320平方米,而其内部装修质量也令人堪忧。 ■本版文图:新快报记者 朱烁然 实习生 梁 宇 城管核查 找不到屋主 只能报警强行开锁 29日一大早,京溪街道办城管执法队、东圣社区居委会等部门就来到涉事住宅楼核查情况,不过,当众人一路上到6楼时,却被一道铁门拦住了去路。 那个门是锁住的,我们的人员都被挡在外面,上不去了。 京溪街道办相关负责人说。 据了解,由于在现场始终找不到涉事违建的屋主,无法打开门锁,现场核查人员只得请来当地派出所的同志,帮忙将门锁强行撬开,才得以进入现场核查。 10时30分许,新快报记者赶到G5栋住宅楼看到,该栋楼从6楼铁门起就别有洞天,原本的天台被水泥板围起变成毛坯房,而外观看似只有两层的加建建筑,竟然已经建成三层。正在四处丈量的执法队核查人员则表示,经他们初步计算,此处加建部分的总面积为320平方米,而该处加建并未向街道相关部门申报。 记者走访 违建墙体、楼板仅5厘米厚 随后,新快报记者在该处违建内进行了走访。正对6楼楼梯口的是一面被打掉一半的墙,里面露出仅成人小指粗细的钢筋,墙体本身的水泥板也仅有约5厘米厚。 记者观察发现,这种5厘米厚的水泥板不仅用作内外墙体使用,连楼板也是用这种水泥板做成。记者在8楼(即违建2楼)尝试跺脚,只听地面传出 嘭嘭 的空洞声音,楼下的同行则明显感到震动,记者用手敲击墙面,也发出了类似的空洞声音。 更令人担忧的是,违建内的楼梯同样采用了这种薄水泥板,仅不到半米宽的楼梯盖得又歪又薄,只能容一人通过,其下方竟然是中空,并未做加固处理。在整整三层的加建建筑中,墙体的空隙随处可见,其中较大的甚至能让猫狗等小动物通过。 分隔为多个套间疑用于出租 28日,新快报记者曾找到该栋楼的一名业主云姨,她表示,该楼楼顶并没有加建,只是在水池顶部增加顶盖,以 防止鸟粪掉入 。不过,记者发现,这个水池的铁盖并没有盖严实,旁边引出的水管则在横跨两堵薄墙后,通往楼下。 记者注意到,违建每层楼的修建进度不一,7楼已有部分房间铺好了地砖,9楼则连窗户都没来得及安装,楼顶也仅用一块铁板简单遮挡。而在每一层的地面上都堆放着大量装修材料和工具,随意拉出的电线也遍地都是,令人难以落脚,在部分房间内还有床褥、茶具等生活用品。 此外,违建每层都用水泥墙隔成六七个套间,每层层高不到2.5米,套间内又再分隔为一大二小的格局,部分套间内还放有坐厕、镜子等物件,可能是业主要做成洗手间、厨房等功能分区后,以套间为单位出租。 违建四面种树疑为掩人耳目 新快报记者翻过8楼外墙来到违建外部发现,违建并未沿着G5栋原有的外立面建设,而是向内收缩了近2米的距离,同时随着楼层渐高,楼面面积也略为缩小。也许是为了掩人耳目,违建周边种了满满一圈的各类植物,可谓 春色满园 ,但也让外人难窥究竟。在现场核查的一名城管人员则坦承,虽然东圣社区居委会一直在巡查辖区内的违建行为,但因为这些植物的遮挡,直到记者通报才得知此事。 事实上,如果不是违建越建越高,导致白色房顶 露头 ,或许还不会被邻居发现并投诉。另一方面,梅花园新村G5栋已有十多年楼龄,其地基能否承受这额外三层违建的重压,也有待相关部门鉴定。 在G5楼楼下,该栋楼的租客们对自家楼顶存在违建一事也都表示不知情。一名一楼租户说,自己在此居住了近一年, 从来不知道楼上还有三层楼,也没见到有人往楼里送建筑材料 。 记者试图寻找业主求证,但并未找到云姨或其他业主。 街道表态 将依法依规 拆除涉事违建 中午12时许,新快报记者离开G5栋时,一楼大门上已经张贴一份 责令限期改正通知书 。整改书内容显示,该楼楼顶加建的三层建筑物属违法加建,责令相关业主立即停止违法行为,并于10月1日24时前将加建的三层建筑自行拆除。该份通知书的落款机关则为广州市城市综合执法局白云分局京溪街执法队。 29日下午,白云区京溪街道办相关负责人表态称,针对该处违建,街道将依法依规处理,先责令相关业主自行拆除,如业主未执行,下一步将组织清拆等工作。

                      原标题:政治改革和反腐治本的新探索 近日,中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,释放出政治改革特别是国家根本政治制度改革重大利好。 牵一发而头为之动,拨一毛而身为之变 ,国家监察 体改 试点而行,牵动的将是改革和法治深度融合的国家治理体系划时代变局。尤为重要的是,习近平总书记强调: 全面依法治国,核心是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 从《方案》看,国家监察体制改革彰显了 三统一 的中国政治发展道路自信,具有重大战略意义和深远的历史意义。 国家监察 体改 既是对党的监督的强化,也是对党的领导的实化。深化国家监察体制改革,其目标是建立党统一领导下的国家反腐败工作机构,其体制是党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公,其要义是加强和改进党的领导。邓小平同志指出: 宪法上规定了党的领导,党要领导得好, 就要受监督,就要扩大党和国家的民主生活。 结合最新形势看,可以说《关于新形势下党内政治生活的若干准则》是党内政治生活的根本遵循,国家监察 体改 开启了扩大国家民主生活的全新境界。特别是要在当前的党内监督全覆盖基础上,将人大、政协、法院、检察院等纳入监察范围,实现对行使公权力的公职人员的国家监察全覆盖; 如果说前者是要实现 用纪律管全党 ,后者则是要强化 用法律管全体 。这 两个全覆盖 有利于杜绝权力监督的真空地带,压缩权力主体的 任性空间 ,是防止党的领导弱化矮化、腐化蜕化的治本之策。 全新的国家监察机构将由人民代表大会产生,凸显了做实人民监督权的法定效力和政治效应。宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。从权力授受关系来说,新的监察委员会从政府内设机构变为 民意执行机关 ,有利于摆脱部门化弱监督模式,提高监督主体与监督客体的对称性。从监督成效评价来说, 新监委 应当可在年会制的人大上报告年度履责情况,并接受监督的再监督,有利于加大对国家机器运转及其行权主体的事前、事中监督力度,也事实上拓展了人大代表行使权力的领域和审议监督的内容。这既是对人民代表大会制度的内生性改革,也是对人民民主专政国体的内涵式优化。正如习近平总书记所说: 坚持依法执政首先要坚持依宪执政。 由人大产生、对人大负责、向人大报告工作的 新监委 ,是在党的领导下实现人民 依宪监督 的专责机构。换言之,毛泽东同志在 窑洞对 中设计的 让人民监督政府 的 民主新路 ,在当下的国家监察体制改革中拓展延伸,走的正是扩大人民民主、落实人民监督的新路子,抓的正是党内监督和人民监督的 两结合 ,这也深度契合了我国政治改革的根本方向。 这一轮监察 体改 植根于十八大以来党风廉政建设、作风建设、纪律建设等新的重大成效,为依法治国特别是 依法反腐 夯实了标本兼治的实践根基。说到底, 新监委 整合反腐败资源力量,扩大监察范围,丰富监察手段,建立集中统一、权威高效的监察体系,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,完全是着眼于反腐败基本形势,来源于反腐败根本需要,服务于反腐败治本大局。特别是十八大以来反腐败斗争的压倒性态势加速形成,党内法规体系中 两准则、四条例 密集出台,巡视监督、派驻监督的体制机制制度改革取得实质性突破,精耕细作全面从严治党 两个责任 深入人心 这些都将在行政监察法等适应性 修法 中得到集成式体现。顺应党心民心,把近四年来正风反腐的制度成果和有效经验上升为国家法律,把 打虎拍蝇 的高压态势转化为久久为功的稳压常态,有利于进一步加密加固约束公共权力的制度笼子,配套细化各级监委与司法机关的协调衔接机制,从而倒逼全体公职人员知廉知止,并为依规治党和依法治国齐头并进增添新动能,推助全面从严治党和全力从实治本凝成新合力。 先行试点探索、后加总结推广的国家监察体制改革,是以习近平同志为核心的党中央治国理政创新思想和战略布局的具体体现,必将产生加强党的领导、保证人民当家作主和深化依法治国的全新 化学反应 ,促使人民监督和反腐治本的力量在法治轨道上充分涌流。

                      炸金花游戏平台【江西丈夫捐肾救妻:取我一个肾,与你共余生[心]】2012年,江西人李牡伦被诊患尿毒症,救治4年丈夫陈凌云不离不弃。几年等不到肾源,陈凌云悄悄问医生能否把自己的肾移植给妻子,经检查符合移植条件。他没多想:捐肾!近日李牡伦出院,老公的肾在她体内活得很好。患难真情!祝福!

                      新华社北京10月10日电能给葡萄皮做缝合 手术 的医疗机器人、眨一下眼睛就能自动打开门禁的虹膜识别设备、具有 千里眼 和 顺风耳 功能的安防机器人u2026u2026 双创 主题展里热闹非凡。 10月9日,2018年全国大众创业万众创新活动周北京会场在中关村国家自主创新示范区展示中心拉开帷幕。 本届主题展紧扣全国双创周 高水平双创、高质量发展 主题,展览面积超过18000平米,遴选出的技术和产品中,有300余家企业600余项成果为首次展出,展示全国科技创新中心建设的最新成效。 10月9日,工作人员在 双创周 北京会场主题展上展示一款口腔手术模拟器。新华社记者张玉薇摄 主题展主要包括奋进新时代、高质量发展、高水平双创、京津冀协同、高科技惠民、双创活动等六大展区。 记者发现,高科技创新产品正与百姓生活越来越近。 一台眼底拍照仪器前面正排着长队。 数据库里有百万张眼底图片及相关信息,通过图像识别及大数据比对,我们可以为患者提供与眼底有关疾病的诊断参考。 工作人员曹瑾介绍,该技术让机器人学习人类医生的阅片经验,已在部分医院落地,助力医疗服务升级。 在现场,生物医药、节能环保、智慧生活等方面的创新创业项目层出不穷,同时运用VR、AR等互动展示方式,增加公众的参与感与体验感。 双创 展里,不少硬科技创新与商业模式创新正呈融合之势。企业不仅推出单项技术,也在推出 商业解决方案 。 一项 陀螺仪 技术能玩出怎样的花样?北京戴乐科技有限公司工作人员哈依那尔和同事正在用 空气拨片 弹奏吉他。手里拿着拨片,通过蓝牙连接手机后便可以对着空气 弹奏 吉他、 练习 架子鼓。据哈依那尔介绍,这个小拨片可以成为音乐启蒙或练习节奏的辅助工具。 业内人士表示,硬科技突破结合商业模式创新的 解决方案 正成为创业的 标配 ,不断推动制造业和公共服务等提质增效。 高质量发展展区,重点展示了新一代信息技术、人工智能、集成电路、新材料、生物与健康等新兴产业最前沿的技术成果和创新产品,这些产品也在各方面服务国家战略。 除了面向城市生产生活场景,记者在展区还看到了一些面向 三农 领域的创新创业项目。 今年我们已经卖了几百套了,我们发现,越是专业合作社搞得好的地方,越好卖,效果也越明显。 一家提供病虫害监测预警防控服务的厂商负责人李世盛告诉记者,他们通过整合图像识别、物联网、大数据、超声波等技术,研发出了简易的数据采集设备,只需将它竖立在田间地头,就能帮助农民实现病虫害的实时智能监测预警,并提供有效的治理方案,最大程度降低农业自然灾害损失。 10月9日,参观者在 双创周 北京会场主题展上体验AR沉浸式全景仿真系统。新华社记者张玉薇摄 大众创业、万众创新迈进了新时代,已经成为稳定和扩大就业的重要支撑,成为推动新旧动能转换和结构转型升级的重要力量,成为我国经济行稳致远的活力之源。 在2018年全国大众创业万众创新活动周北京会场开幕式上,中国科学院计算技术研究所研究员陈云霁表示, 双创 已从 填补空白 发展为 引领行业 , 双创 工作应更多服务国家走向 强起来 。

                      原标题:黄晓薇任山西省委副书记 任建华任省纪委书记 今天(10月11日)下午,(山西)省纪委召开机关干部大会,宣布中央关于省纪委主要领导同志职务调整的决定:中央决定,黄晓薇同志任山西省委副书记,不再担任省纪委书记职务;任建华同志任山西省委委员、常委,省纪委书记。 省委副书记黄晓薇主持会议并讲话,省委常委,省纪委书记任建华作表态发言。 人物履历 黄晓薇,女,汉族,1961年5月生,辽宁海城人,1983年8月参加工作,1983年6月入党,东北工学院物理系物理师资专业毕业,大学学历。 现任山西省委副书记。 1979.09-1983.08,东北工学院物理系物理师资专业学习 1983.08-1984.08,辽宁省营口市纪委办公室干部 1984.08-1989.04,辽宁省营口市纪委调研室科级检查员 1989.04-1992.11,辽宁省营口市纪委党风管理室副主任(副科级) 1992.11-1993.12,辽宁省营口市纪委党风管理室副主任(正科级) 1993.12-1995.10,辽宁省营口市纪委党风廉政建设室副主任(正科级) 1995.10-1996.03,辽宁省营口市纪委党风廉政建设室主任(副处级) 1996.03-1998.05,辽宁省营口市站前区区委常委、区纪委书记 1998.05-1998.06,中央纪委办公厅干部 1998.06-2000.06,中央纪委办公厅副处级检查员、监察员 2000.06-2000.07,中央纪委办公厅信息处副处长 2000.07-2002.08,中央纪委办公厅正处级检查员、监察员兼信息处副处长 2002.08-2003.06,中央纪委办公厅正处级检查员、监察员兼综合处副处长 2003.06-2003.11,中央纪委办公厅综合处处长 2003.11-2007.11,中央纪委第七纪检监察室副主任 2007.11-2012.10,中央纪委第七纪检监察室主任 2012.10-2012.11,监察部副部长兼中央纪委第七纪检监察室主任 2012.11-2013.04,中央纪委常委,监察部副部长兼中央纪委第七纪检监察室主任 2013.04-2014.09,中央纪委常委、监察部副部长 2014.09-2014.10,中央纪委常委、监察部副部长,山西省委常委、省纪委书记 2014.10- 2016.10,中央纪委常委,山西省委常委、省纪委书记 2016.10-,山西省委副书记 第十八届中央纪委委员、常委。

                      中新网南京9月28日电 28日,江苏省昆山市政府在其官网上公布了《昆山市加强房地产市场管理实施意见》(简称《意见》)。要求自29日起 调整非户籍居民购房政策 ,由此,这个8月份房价涨幅位列全国第三的县级市也正式开启限购模式。 从2015年12月起,昆山乃至整个苏州的房价就一路高涨。8月12日,苏州市开始实行《关于进一步加强苏州市区房地产市场管理的实施意见》,针对非苏州籍购房者采取部分限制措施,成为首个实施限购的二线城市。 统计数据显示,受限购措施的影响,8月份苏州市房价首次结束连续9个月的上涨,出现下跌。然而,从苏州市区溢出的资本却影响了昆山。按照中国指数研究院的数据,当月昆山房价环比暴涨5.4%,达每平方米12731元,涨幅在被统计的全国一百座城市中位列第三。 夹在苏州与上海之间,昆山的房价似乎始终难以摆脱两者的影响。 炒房已经不是大城市的孤立现象了 ,南京工业大学副教授吴翔华说道。毗邻上海的区位优势,与上海地铁接轨的交通便利使得昆山的房产市场也 近水楼台先得月 ,深受上海投资客的青睐。 根据《意见》的要求,非苏州市户籍居民家庭自29日起在昆山申请购买第2套住房时,应提供自购房之日起前2年内在苏州市累计缴纳1年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明。吴翔华表示,这是 当地政府为赶走外地炒房客所采取的措施 。 短时间之内,昆山的外地炒房客会转移到周边的张家港等地,昆山的房价也会有所下跌 ,吴翔华分析道。但从长期来看, 外地炒房客留下的位置会渐渐被本地炒房客所占据,房价可能还将继续上涨 。他建议政府出台长效的机制,更好地遏制高房价。 目前,苏州市区已实行全面限购,下辖县级市中除昆山外尚未有其他城市采取限购措施。(完)

                      新华社上海10月10日电 题:上海浦东:在改革开放 无人区 留下探路者足迹 新华社记者何欣荣夜色中的上海浦东陆家嘴金融贸易区的高楼。新华社记者 方喆 摄 长江入海口南侧,黄浦江东岸,一片1210平方公里的热土,是上海浦东新区。 第一个保税区、第一个综合配套改革试点、第一个自贸区 在改革开放进程中,浦东站在排头、走在前列、屡创第一。进入新时代,实施高水平改革开放,实现高质量发展,创造高品质生活,浦东正以开拓者的精神、实干家的本色,创造更加精彩的发展传奇。 以自贸区建设为引领 刷新改革的高度位于上海浦东的迪士尼乐园。 新华社记者 丁汀 摄 在上海自贸区金桥片区的沃尔沃建筑设备投资公司内,智能化机械臂上下翻舞,每20分钟就能下线一台挖掘机。 除了先进生产线,沃尔沃把融资租赁公司也放在了金桥,成为上海自贸区扩区后第一家融资租赁兼营商业保理的外商独资企业。 这是上海自贸区带给我们的 礼物 。 沃尔沃建筑设备公司副总裁詹旭说,受益于自贸区的负面清单等制度创新,企业才能把业务触角伸向行业的上下游。 2013年9月,中国首个自贸区在浦东成立。其后不久,上海自贸区发布了全国首张外商投资负面清单。5年下来,负面清单的长度从190条缩短到45条。以上海2%的面积,上海自贸区创造了全市25%的GDP和40%的外贸进出口总额。 敢干前无古人的工作,敢走与众不同的新路,敢破不合时宜的制度 今年7月浦东新区区委四次全会提出,以自贸区建设为引领,浦东要大胆试、大胆闯、自主改,不断推出创新性、引领性的改革举措。 随后,今年10月上旬,全国首份服务贸易领域负面清单在上海自贸区出炉。这份清单共列出159项特别管理措施,涉及13个门类,31个行业大类。 商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊说,服务贸易负面清单主要解决跨境交付、境外消费、自然人流动的问题,将为我国的服务贸易发展提供更好的环境。 打造 世界一流科学城 提升创新的浓度位于浦东的上海临港新城内上汽集团汽车生产线。 新华社记者 方喆 摄 今年9月,总部位于浦东张江高科技园区的和记黄埔医药宣布,其自主研发的 呋喹替尼 胶囊上市申请获药监部门批准,这是首个在中国研发并获批的抗结直肠癌肿瘤新药。 如果这款新药不是在张江研发,可能不会那么快获得批准。 和记黄埔医药副总裁吴振平感慨。张江充足的医药创新人才储备,以及在全国率先开展的药品上市许可持有人试点,打破了新药生产许可与上市许可相捆绑的模式,使得一批新药研发公司得以脱颖而出。 和记黄埔医药所在的张江科学城,是上海全球科技创新中心的核心区域。包括上海光源、国家蛋白质科学中心、硬X射线自由电子激光装置等10余个大科学设施齐聚张江,不断向外释放创新的辐射力。 创新必须有浓度,有了浓度才能 结晶 。以浦东的两大优势产业 集成电路和生物医药为例,前者已经形成了包括设计、制造和封装测试在内的完整产业链,产业总体规模占全国的15%。后者有122项创新药物处于临床试验阶段,占全国1/10。处于全国领先水平的一类新药近30个,研发优势全国领先。 浦东新区区长杭迎伟说,围绕打造 世界一流科学城 的目标,张江科学城首轮73个项目中,45个已经开工。除了活细胞成像平台等大科学设施,还包括一批教育、医疗类的城市功能项目,推动张江由 园 向 城 转变。 未来,浦东新区还将进一步加强服务载体和人才改革试验区建设,切实增强创新的 磁效应 和 场效应 。 杭迎伟表示。 做好精细化管理 感受民生的温度上海浦东陆家嘴晨曦。新华社记者 丁汀 摄 我们小区老龄化严重,希望设计师在保证停车位数量的同时,一定要保留老人的生命通道。 设计方案中有考虑您的建议 在浦东的市新小区服务站,10位社区居民代表正在会议室举行美丽家园建设听证会。 走出服务站,不远处的 第二客厅 里,汝阿姨正与小区里的姐妹们一起上插花课。汝阿姨说: 老年人的很多事情在家门口的社区服务站就能办理,只要 动动嘴 ,政府工作人员就能替我们 跑腿 完成。 建设 家门口 服务体系,打造15分钟服务圈,已成为浦东 改革为民 的新标尺。浦东新区发挥试验田作用,推进重心下移、资源下沉、权力下放,全面取消街道、乡镇招商引资,强化公共管理、公共服务职能,像绣花一样将城市管理做精做细。 每一天,人们都在见证浦东的点滴变化 去年底黄浦江东岸22公里公共空间贯通开放,完成了从 生产岸线 向 生活岸线 的华丽蜕变。全区还将建设2个郊野公园和5个楔形绿地,占地面积超过78平方公里 洋山深水港四期的无人码头。 新华社记者 方喆 摄 在陆家嘴的摩天大楼 森林 里,藏着一栋白色的三层小楼 融书房 。大大的落地窗、开放式的台阶,让读者随时以最轻松的姿势阅读。看书倦了,还可以去露台上喝杯咖啡、看看街景。 浦东新区文广局局长黄玮说: 既要高颜值,又要有内涵,一个美好的公共文化空间,要为老百姓的生活而创设。用通俗的话来讲,就是既能在里面看书学戏,又可以拿起手机拍照发朋友圈。 坚持财力有一分增长,民生就有一分改善。浦东新区提出,要把改善民生作为改革发展的出发点和落脚点,努力使改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。

                      中国江西网讯 记者李运辉 报道:10月8日晚9时,中国江西网记者从南昌市有关部门获悉,《南昌市人民政府办公厅关于促进我市房地产市场持续平稳健康发展的若干意见》(以下简称意见)正式出台。 《意见》指出,南昌市将加大住宅用地供应力度,严格落实2016年年度住宅用地供应计划,加快供应节奏,对列入了2016年住宅用地供应计划的,各区(开发区、新区)加大征迁力度,形成净地;盘活各类存量土地,摸清底数,加强分类督导;加快开发项目报建审批速度,促开工、促建设,尽快形成有效供给;明年住宅用地年度供应计划和住宅开发报建量不得低于前两年平均实际供应量。 暂停向在市区已拥有1套及以上住房的本市户籍居民出售新建商品住房 同时,《意见》中明确实行区域性住房限购,在东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、南昌经济技术开发区、南昌高新技术开发区、红谷滩新区等区域(即:北至以志敏大道、梅林大街、港口大道、丰和北大道、英雄大桥、富大有路为界,西至以昌西大道、沿黄家湖路的乌沙河支流、枫生快速路为界,南至以祥云大道、生米大桥、昌南大道为界,东至以艾溪湖西路、艾溪湖南路、昌东大道为界)范围内,暂停向在市区已拥有1套及以上住房的本市户籍居民出售新建商品住房;暂停向在市区已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民出售新建商品住房和存量住房。 新建商品住房以合同网签时间为准,存量住房以纳税时间为准。房地产开发企业和房地产经纪机构不得向不符合条件的购房人出售住房,违反上述规定的,房地产交易和不动产登记部门不予办理相关手续。 首次购房申请商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为30% 中国江西网记者了解到,《意见》中指出将实施差别化住房信贷政策,加强住房金融监管。 根据中国人民银行有关规定,人民银行南昌中心支行指导江西省市场利率定价自律机制,对差别化住房信贷政策作以下要求:首次购买住房的,申请商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为30%;拥有1套住房且无购房贷款记录(含在外地贷款记录,下同)、拥有1套住房且相应购房贷款已结清、居民无房但有1次购房贷款记录的,申请商业性个人住房贷款购买住房的,最低首付款比例均为40%;拥有1套住房且相应购房贷款未结清,为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买住房的,最低首付款比例为50%。暂停向拥有2套及以上住房的本市户籍居民、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民发放商业性个人住房贷款。 金融监管部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策的监督检查,督促商业银行严格对购房人首付款资金来源进行核查;金融监管、房地产管理等部门要严格查处各类机构违法开展 首付贷 、 过桥贷 等金融杠杆配资业务,维护住房信贷市场秩序,防范金融风险。

                      破拆机正在拆除违建 西安晚报 图这边,坚固的墙面在破拆机的轰鸣声中轰然倒塌,那边,拉土车正对拆除后的基坑进行回填 9月25日上午10时许,在秦岭山脚下的鄠邑区草堂镇,违建项目华府门第别墅正在进行二期拆除。 据了解,华府门第项目共建设别墅241栋241套,占地面积224.44亩。鄠邑区副区长张小波告诉记者: 西安院子项目是典型的破坏秦岭环境的违建别墅项目,经认定,目前需要拆除的违建别墅是207栋,其中,第一批次已经拆除了85栋,10000多平方米的违建。 经过多日的加速推进,一期拆除、垃圾清运、覆土工作都已完成,并计划于9月30日前完成复绿工作。 今天鄠邑区对该项目剩余的122栋别墅进行集中拆除,按照第二期拆除计划,在9月底之前完成36栋别墅的拆除,在10月底之前要完成剩余违建别墅的拆除任务。 据张小波介绍,在拆除的过程中,同步的覆土复绿工作正在进行,鄠邑区将通过对违建别墅的整治,还百姓一个美丽的秦岭。 鄠邑区草堂镇郝家庄村村民魏琪看到正在拆除的违建时说: 政府花大力气拆除违建,就是为了保护秦岭生态环境,还我们村民生活的青山绿水,我们村民大力支持这项工作。 与此同时,在位于107省道新环山旅游路以南,太平河以东的山水草堂违建别墅项目地,目前覆土工作正在紧锣密鼓地进行。 据鄠邑区秦岭办项目管理科科长张军胜介绍,山水草堂违建占地342.62亩,目前,35栋48套违建别墅已全部拆除完毕,拆除面积13560平方米。目前垃圾清运工作已完成,正在进行黄土覆盖,覆土面积53900平方米,计划于9月30日之前恢复土地原貌,完成83亩土地的复绿工作。 据悉,当前秦岭北麓违建整治工作已经进入集中整治的关键阶段,为确保按时完成拆除工作任务,鄠邑区进一步坚定 不达目的绝不收兵 的决心和信心,切实落实层级负责、属地责任,以上率下、敢于担当,攻坚克难、彻底整治,加速推进其他项目的第二轮拆除工作,切实做好违建拆除垃圾清运及复耕复绿等后续工作。 截至9月25日,鄠邑区实际累计拆除违建390宗677处,拆除违建总面积299734.88平方米,其中别墅类29宗300栋317套,面积102303.97平方米。

                      浙江省纪委监委网站9月20日消息,中秋、国庆将至,为进一步严明纪律,强化警示作用,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,浙江省纪委通报了近期查处的14起违反中央八项规定精神问题: 1、省机电集团有限公司党委委员、副总经理陈存法(省盐业集团有限公司原党委副书记、董事长)等3人违规发放福利津补贴、违规公务接待问题。 2014年至2016年,省盐业集团有限公司违规向职工发放市民卡充值卡、超市消费卡、购物券、实物等福利津补贴共计92.9万元。其中,向公司领导班子成员发放除考核年薪外的福利津补贴共计11.34万元,先后担任省盐业集团有限公司党委副书记、董事长的陈存法、蒋移祥,时任省盐业集团有限公司党委书记、纪委书记、副董事长的俞滨局,分别领取了10900元、9107元、20086元。其间,省盐业集团有限公司还存在违反公务接待管理规定,在业务招待费中违规列支保健品、礼品、旅游门票等的问题,涉及金额176.96万元。陈存法、蒋移祥、俞滨局对上述违反中央八项规定精神问题负有相应的领导责任。陈存法、蒋移祥受到党内警告处分;俞滨局受到党内严重警告处分;违规领取的福利津补贴予以退回。 2、省财政厅党组成员、副厅长沈磊收受可能影响公正执行公务的礼卡问题。 2016年、2017年春节期间,沈磊2次收受杭州某金融机构首席风险官陈某所送的储蓄卡、消费卡,共计价值人民币2万元。沈磊受到党内严重警告处分,违纪所得予以收缴。 3、省金融控股有限责任公司党委委员、董事,省财务开发公司副总经理姚战收受可能影响公正执行公务的礼卡问题。 2013年至2017年每年春节和中秋节(2017年中秋节除外),姚战先后9次收受业务单位某银行杭州分行首席风险官陈某所送杭州大厦消费卡,共计价值人民币4.5万元。姚战受到党内严重警告处分,违纪所得予以收缴。 4、杭州市下城区直属机关工作委员会原书记张建国(区残联原党组书记、理事长)公款旅游、违规发放奖金问题 。2014年7月,张建国在任区残联党组书记、理事长期间,组织前往嵊泗旅游,并从区残联挂账在杭州某旅游公司的41400元公款中开支相关费用36670元。2015年8月和2016年11月,张建国以班子研究决定的形式先后两次将市残联核发的在国际、全国残疾人运动赛事上获奖运动员的初级启蒙教练员奖励经费共计161250元,用于本单位干部职工奖金发放,其中张建国本人分得45000元。张建国受到撤销党内职务处分,降为副处非领导职务;违纪所得予以收缴,应由个人承担的相关费用予以追缴。 5、宁波国家高新区管委会党工委委员、副主任周坚巍违规接受管理服务对象宴请等问题。 2018年6月、8月,周坚巍两次接受辖区内某公司法定代表人董某某宴请,其中一次还接受了高消费娱乐活动安排,用餐及娱乐费用合计8224元由董某某支付。周坚巍受到党内严重警告处分,其应自付费用1500元予以收缴。 6、温州市雁荡山景区执法中队综合室原副主任万伟华私车公养问题 。2017年1月至2018年1月,万伟华不定期使用单位公车加油卡为自己的私车加油,共计加油23次,总金额为6295.67元。万伟华受到党内严重警告和行政撤职处分,调离原岗位,相关汽油款予以退回。 7、湖州广电传媒集团直属机关委员会经营口党支部原书记、湖州广播电视总台广告中心原主任任伟耀公车私用、违规收受礼品等问题。 2016年12月至2017年10月,任伟耀指派广告中心驾驶员使用公务车辆接送其子上补习班、本人就医及其他私事等,公车私用合计45次。2016年12月,任伟耀利用其筹办单位业务活动之机,收受业务对象赠送的海尔彩电一台用于家用,价值1800元。2016年12月至2017年9月,任伟耀接受下属蒋某某安排的足浴消费,共计6次。任伟耀受到党内严重警告处分及免职处理,相关违纪款予以收缴。 8、嘉兴市公安局情指联勤中心民警盛新浩违规接受管理服务对象宴请等问题。 2016年至2017年11月,盛新浩在担任嘉兴市南湖区公安分局建设派出所副教导员、新丰派出所副所长期间,多次接受足浴店老板张某某等人宴请,并出入娱乐场所接受营利性陪侍;违规收受张某某提供的礼券、礼品,价值人民币4000元,并受其请托多次使用公安信息网违规查询公民个人信息。盛新浩受到党内严重警告和行政记大过处分。 9、绍兴市公路管理局路政科科长王辉违规收送礼品问题。 2018年3月,王辉要求与路政科有广告业务往来关系的某公司法定代表人王某某替其购买茶叶,用于赠送上级有关部门相关人员,茶叶款计5970元由王某某支付。王辉受到党内警告处分及免职处理,调离原岗位。 10、义乌市森林公安局局长吴思源超标准使用办公用房问题。 2017年6月以来,吴思源在单位安排其与他人合用一间办公用房的情况下,又擅自占用单位接待室作为其个人办公室,超标准使用办公用房,造成不良社会影响。吴思源受到党内警告处分。 11、衢州市经济和信息化委员会行政审批处处长冯瑞喜违规操办乔迁宴问题。 2015年12月,冯瑞喜在调离衢州市发展新型墙体材料办公室主任后约三个月,置办乔迁酒席,宴请原管理服务对象15名衢州各县(市、区)砖厂老板和2名县墙办主任,收受每人1000元至3000元不等礼金,合计收礼36200元。冯瑞喜受到党内警告处分,违规收受的礼金予以退还。 12、舟山市海洋教育投资有限公司董事长、总经理包炳军公款旅游、违规使用公务用车问题 。2017年3月30日至4月1日,包炳军率队前往宁波市考察交流期间,实际与考察交流工作主题相关的行程仅3月30日下午一个半小时和3月31日上午半小时左右,其余均为沿途观光和四明山地质公园等景点游览。2016年9月至2017年7月,包炳军经常在节假日、双休日期间因个人和家庭私事使用单位工作保障车。包炳军受到党内严重警告处分,违规用车汽油款予以退回。 13、温岭市政协原党组成员、副主席朱宝卿违规收受礼品礼金等问题。 2013年中秋节,2014年春节、中秋节期间,朱宝卿3次收受某公司负责人林某某所送的超市购物卡共计18000元及300余克银元宝一个。2013年中秋节期间,朱宝卿收受某公司负责人瞿某某所送的7000元超市购物卡。朱宝卿还存在其他严重违纪违法问题。朱宝卿受到开除党籍、开除公职处分,违纪违法所得予以收缴。 14、丽水市文广出版局党组成员、副局长张福和违规接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请,违规报销应由个人支付的费用问题。 2014年至2015年,张福和多次收受他人所送可能影响公正执行公务的礼品,共计价值人民币3500余元。2015年8月,张福和在下属单位违规报销应由个人支付的餐费2000余元。2015年10月,张福和在外出考察期间接受管理服务对象袁某宴请,餐费1000余元由袁某支付。张福和受到党内警告处分,违纪所得予以收缴。 通知指出,上述案例中,有的在党的十九大后仍然不收敛、不知止,明目张胆,目无法纪;有的在正风肃纪明查暗访中被当场发现,吃吃喝喝、奢靡享乐,把三令五申的纪律要求当耳边风;有的装糊涂、抖机灵,不吃公家吃老板,甚至自己送礼让老板买单;有的动起歪脑筋,打 擦边球 、搞 易容术 ,如接待费用下沉列支、考察期间变相公款旅游、公车加油卡给私家车加油、办公用房虚假整改等;还有的身为本地区本单位领导干部,本应模范遵守党的纪律,反而带头违规违纪,心存侥幸、突破底线,最终受到党纪政务处分,教训极其深刻。广大党员干部特别是领导干部一定要引以为戒,时刻反躬自省,进一步规范行为、形成习惯,防止此类问题再次发生。 通知强调,全省各级党组织和纪检监察机关要清醒地认识到,当前仍有少数党员领导干部在执行中央八项规定精神和有关纪律要求上,存在思想认识不到位、自我要求不严格、管党治党宽松软等问题;个别单位 四风 问题仍然频发多发,吃拿卡要、吃喝玩乐的惯性仍然存在;社会上 找人办事 花钱办事 的氛围仍然存在, 围猎 与甘于 被围猎 交织并存,滋生腐败的土壤还没有彻底铲除。今年以来,全省查处违反中央八项规定精神问题数较往年又有明显上升,这既充分体现了国家监察体制改革后带来的治理效能,表明省委持之以恒抓作风建设的坚定决心和鲜明态度,同时也再次反映出 四风 问题的顽固性、反复性,稍有松懈就有反弹回潮危险。正因如此,落实中央八项规定精神、纠正 四风 绝不能有差不多了该松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效见好就收的想法,必须踏石留印、抓铁有痕,必须持续深化、一严到底,必须久久为功、毫不松懈。 通知要求,中秋、国庆将至,节点也是 考点 。各级党委(党组)要切实扛起主体责任,提高政治站位,在抓作风建设中体现 四个意识 ,要按照省第十四次党代会和省委十四届三次全会关于推进清廉浙江建设的重大决策部署,充分体现干在实处、走在前列、勇立潮头的使命担当,不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。各级纪检监察机关必须保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着,坚持稳中求进的工作方针,把监督检查中央八项规定及实施细则精神执行情况,作为重点任务和经常性工作持续稳步推进,从维护政治纪律和政治规矩的高度来认识、来落实,抓具体、补短板、防反弹、促实效,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题突破,越往后执纪越严,管出习惯、抓出成效、化风成俗。要进一步加大工作力度,继续紧盯 关键少数 和重要节点,聚焦违规公款吃喝、滥发钱物、违规接受宴请和娱乐活动安排、提供或接受超标准接待等具体问题,强化监督检查,对违反中央八项规定精神问题,发现一起、查处一起,决不姑息,不管涉及哪一层级的干部,都要有案必查、有违必究;对违反中央八项规定精神受到党纪政务处分的,一律点名道姓通报曝光,持续释放执纪越往后越严的强烈信号,决不遮掩;对纠正 四风 工作不力,问题突出的地方和单位,要严肃问责追责,决不护短。

                      2018年8月,陕西省商洛市商州区发生环境违法施工人员暴力抗法事件。生态环境部高度重视,立即责成陕西省环境保护厅成立工作组,督促当地政府严肃查处暴力阻碍执法行为、净化执法环境。近日,生态环境部向全国通报了事件情况。 8月10日23时左右,陕西省商洛市商州区环境监察大队副大队长鱼卫锋和职工赵博毅在夜间巡查时发现,文卫路北段提升改造项目未经环保部门审批,正在违法进行夜间施工。执法人员要求该项目立即停止夜间施工,但施工方拒不停工,并对执法人员进行辱骂、恐吓和殴打。打人者散去后,鱼卫锋向局领导汇报并报警。商州公安分局城郊派出所迅速出警调查处理。 目前,商州公安分局已对涉嫌妨害公务罪的4名犯罪嫌疑人依法刑事拘留,案件正在进一步侦办中。商州区环保局于9月1日作出处罚决定,对该项目承建单位夜间违法施工、噪声污染问题处以10万元罚款。 为营造良好生态环境执法氛围,严厉打击恶意违法抗法行为,生态环境部要求各级生态环境部门: 继续保持生态环境执法高压态势,依法严惩生态环境违法行为,发现一起、严查一起,不断强化环境执法的权威性、严肃性; 积极营造生态环境执法有利环境,建立有效的上级支持下级的工作机制,督促市级、县级人民政府支持执法工作、关心执法人员,为生态环境执法工作创造有利条件; 加强与公安机关的协作配合,做好行政执法和刑事司法衔接工作,严厉打击以暴力手段阻碍生态环境执法人员依法执行公务的违法行为; 加强执法宣传和警示教育,及时主动发布执法、督查、案件等信息,充分采取以案说法等通俗易懂的方式,宣传违法行为应承担的法律责任,起到警醒一片、教育一片的作用。

                      2013年5月13日上午8点21分左右,吉林市公安局主楼门口,时年48岁的吴忠锐走进了大门口,几分钟后又出来了。稍后,他被一个穿着制服的男子拉了回去。其后的视频监控所显示,吴忠锐被120急救人员抬了出来,送医院后被宣布抢救无效死亡。吉林大学司法鉴定中心出具司法鉴定意见书,认为吴忠锐死因系在心脏冠状动脉IV级偏心性狭窄及陈旧性小灶状新机瘢痕基础上,并发急性心肌缺血致心脏功能障碍而亡,其死前争吵撕扯过程可构成死亡诱发因素。 这是吴忠锐的姐姐吴忠萍与吉林市警方所能达成的少数共识点之一。此外,对于事件的相关细节、因果关系、责任划分等,双方各自持有不同观点。此事经《界面》等媒体报道后,引发网友广泛讨论。 吴忠锐的姐姐:要求异地调查依法处理 吴忠萍说,目前《界面》所报道的,已经基本将其想说的核心问题说出来了。新文化记者梳理了《界面》的相关报道,梳理如下: 1.吴忠锐死在了吉林市公安局,且致死区间没有摄像头。具体死亡过程,并不清楚。 2. 吴忠萍认为其弟弟的死和警察与保安的撕扯与长时间摁倒在地有直接关系。同时吴忠萍提出了另一个疑点,即当天她见到弟弟的尸体时,在肚脐周围对称分布着6个黑点,她认为这6个黑点很有可能是用电警棍击打所致。 3. 吴忠锐是死在了公安局还是死在了医院?吴忠萍认为,吉林市公安局船营分局和吉林市船营区检察院所描述的案情中死亡时间、地点与出诊记录不一致。 4. 吉林市公安局让下属单位船营公安分局大东派出所来侦办此案不妥,有 孙子给爷爷办案 嫌疑。 5. 吴忠萍对吉林市公安局关于此案的性质认定不认可,对提出的赔偿条件也不认可。另外,弟弟的尸体无法要回,也不让她和其他家属看。 现在哪怕我不要赔偿了,吉林市警方也不归还尸体。 9月26日,吴忠萍对新文化记者说。她表示,她一直在要求依法解决此事,希望可以走上法律途径来获得结果。 当地都在造假,很多都是虚假的,与事实不符。 吴忠萍称, 3年来,我们家人就是想要一个真相,别的都是次要的。 为了获得这个真相,她希望此案应由异地调查、审理, 我曾经说过,就要个依法处理,该抓的抓,该判的判,我可以一分钱赔偿都不要。 吉林市警方回应:如果家属对死亡原因有异议,可以随时再次要求鉴定 9月26日,吉林市公安局新闻办负责人李德彦向新文化记者回应:此次事件中,警方做法合法合规,希望吴忠锐家属通过法律途径解决此事。 1. 关于事发当时的经过以及缺乏监控摄像头方面 吉林市公安局船营分局原副局长刘峰表示,经过周密的调查、取证,事情的经过是这样的:2013年5月13日8时21分,吴忠锐到吉林市公安局主楼一楼门卫处,自称是 治安支队支队长 ,并要求见局长。保安员在核实其身份的过程中,吴忠锐突然破口大骂,并欲强行爬入值班室登记窗口。在阻拦过程中,吴忠锐将保安员手指咬伤、手表拽下摔在地上,并用脚蹬踹门禁玻璃和登记台。因有冒充警察、暴力冲击公安机关、伤人和损财等违法行为,保安员迅速拨打了110报警电话。在等待处理期间,民警到达现场,并对其身份进行核实,吴拒不配合,并踢打推搡民警及保安员。在控制过程中,民警及保安员发现吴忠锐突然发病,即迅速拨打120急救电话,急救车迅速到达,并将吴忠锐送到吉林市中心医院,但吴忠锐经抢救无效死亡。 本事件是吴忠锐自行到公安机关,冒充人民警察,欲强行闯入公安机关,并且致使保安人员受到轻微伤害,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第项之规定,吴忠锐已经触犯法律规定,构成扰乱单位秩序的违反治安管理行为。在这种情况下,吴忠锐想一走了之,于法不容,所以会有监控显示将其拉回的镜头,不过,保安将其带回都是依法的行为。吴忠锐被带回后,又拒绝民警的检查盘问,并且对民警进行推搡、踢打,而公安民警始终保持克制,坚持严格规范执法,这点已经被法医鉴定所证实。吴忠锐的上述违法问题只是因为本人已经死亡,依法不予追究,但绝不能因此让其姐姐吴忠萍拿不是当理说。 刘峰称,至于事发地点,当时确实没有监控摄像头。 安装摄像头是各单位安保措施的一个组成部分,并没有任何法律规定监控全覆盖。此案当中恰巧案发地点没有监控,吴忠萍一方不能因此强行要求公安机关提供监控录像,也不能据此臆断公安机关故意销毁证据。 刘峰称。 2.关于吴忠锐到底是在公安局内死亡还是在送医过程中死亡还是到医院后死亡 吉林市公安局法制部门负责人王远斌认为,人已经死亡,至于在何处死亡,并非本案的关键。 死亡地点认定的权威部门应当是医院,如果执意探求真相,还应到医院请教医生。 3.关于尸体肚脐部位 6个黑点 的方面 刘峰介绍,事情发生后,吉林市公安机关考虑到吴忠锐死亡事件发生在公安机关,为了增加案件的透明性、公正性,避免产生歧义,船营公安分局主动提出可由吴忠锐家属自行选择符合条件的法医鉴定机构鉴定。为此,吴忠萍向船营公安分局提出,要求吉林大学司法鉴定中心鉴定。办案单位不仅充分尊重了吴忠萍的上述要求,还根据本案的特殊性,提请由船营区人民检察院对司法鉴定进行委托。 对吴忠锐的司法鉴定作出之后,家属提出了吴忠锐肚脐周边曾经有6个黑点的问题,吉林大学司法鉴定中心鉴定出具的司法鉴定意见书中,提到 所取脐周皮肤未见异常 。 吉林市公安局法制部门负责人王远斌说,现在吴忠锐的尸体依然保存完好,如果吴忠锐家属执意认为尸体有黑点问题,并且质疑黑点是电击所致,双方可以委托法医,随时进行鉴定,以澄清事实。 4.关于此事的性质及侦办单位方面 吉林市公安局新闻办回应称:事发后,吉林市公安局立即通知吴忠锐家属。同时,按照刑事诉讼的属地管辖原则,由船营公安分局依法对事件进行调查,吉林市船营区人民检察院同步介入监督。经调查取证,船营公安分局和船营区人民检察院均认定吴忠锐的死亡属于意外事件。对此,吴忠锐姐姐吴忠萍不服,到吉林市人民检察院提出申诉。吉林市人民检察院对吴忠萍申诉给予了书面答复:1. 保安员制止吴忠锐强行进入吉林市公安局办公楼内的行为属于履行保安员职责的行为;民警对吴忠锐冒充警察和打骂保安员的行为进行盘查询问,属于依法履行法定职责的行为。2. 调查的证据表明,民警、保安员的行为都是依法规进行,没有发现其中有不合法或不当的行为。3.民警和保安员在履行职责过程中控制正在实施打骂民警和保安违法行为的吴忠锐,主观上不可能预见到吴忠锐会发生死亡的结果,不存在故意或者过失,吴忠锐的死亡属于意外事件。4.公安机关根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条之规定决定不予立案理由成立。5.船营区人民检察院对此案的审查意见正确。 既然已经确定是意外事件,当然就不需要进行刑事立案侦查。 吉林市公安局控申处处长尚楚翔介绍。 另外,网络报道中,提到吴忠萍接到过恐吓电话,但是,我们此前与其家属进行多次接触沟通过程中,从未接到吴忠锐家属关于被恐吓的反映。 5.关于尸体尚未归还死者家属方面 我们吉林市公安局对此问题的态度是,如果某一方当事人对死因、伤情等相关因素有异议,或者侦查机关认为需要进一步检查鉴定时,按照规定,公安机关应当把尸体作为证据载体予以妥善保存。如果鉴定工作结束,并且各方没有异议,死者家属可以将尸体领回处理。 王远斌介绍, 事发3年来,吴忠锐家属从来没有要过尸体。现在,如果吴忠萍及其家属对死因和鉴定结论没有异议,可以随时提出领回尸体要求,我们肯定会归还。 事实上,吴忠锐事件发生后,吉林市公安局高度重视,局长多次接访,而且曾和省公安厅控申处、法制总队负责人在省公安厅共同接访。局长曾经当场提出两条意见:第一,如果家属对吴忠锐的死亡原因有异议,可以随时再次要求鉴定。如果新的鉴定意见证明民警或者保安对吴忠锐的死亡承担刑事责任,公安机关一定依法处理,绝不袒护或者姑息;第二,如果吴忠锐家属对法医鉴定意见无异议,那么相关民警和保安也就相应地不应当承担刑事责任,公安机关也就不应当承担刑事赔偿责任。但是,由于吴忠锐事件发生在公安机关,吴忠锐本人的一系列违法行为和民警、保安的盘查行为都有可能成为吴忠锐死亡的诱因,那么公安机关愿意承担民事责任,具体民事赔偿金额可以在依法的情况下,双方予以协商确定。 吉林市公安局控申处处长尚楚翔称。 此事何去何从? 吴忠萍称,她没有明确提出赔偿要求,只希望求得真相。吴忠萍说,她对吉林市公安机关及检察机关没有信心,希望通过异地审办、调查方式,以法律途径解决此事。 尚楚翔介绍, 吴忠锐死亡事件发生在公安机关,对此我们非常遗憾,我们对家属由此产生的伤痛也非常理解。根据现有检察机关和公安机关的调查结论,以及吉林大学司法鉴定中心的鉴定意见,我们认为,吉林市公安机关民警对吴忠锐的死亡不承担刑事责任。在我们现有的法治状况下,考虑到吴忠锐上有老母、还有刚成年的儿子,在法治框架内,最大限度地承担民事责任。但是吴忠萍曾经向公安机关提出300万元的民事赔偿数额,而且至今依然坚持不变,而公安机关经征求律师的意见,最高数额应当在55万元左右。在全面依法治国的大背景下,吴忠萍的高额民事赔偿要求,公安机关实在无法满足。此事有关争议的最终解决,依然要靠法治。捏造事实、混淆视听、主观臆断、诽谤施压,无助于问题的根本解决。 本文来源:华商网-新文化报 。更多精彩内容 请登录华商网(http://www.hsw.cn) 作者:李洋责任编辑:王民和_bjs2974

                      被诊断患有煤工尘肺病近5年后,54岁的江西乐平市煤矿工人李教保,告赢了他曾工作过15年的赵家山煤矿。 2011年11月,赵家山煤矿的33名煤矿工人,均因患尘肺病被乐平市人社局认定为工伤。次年8月,乐平市劳动人事争议仲裁委员会对此裁决,煤矿应根据这些矿工每人尘肺病的严重程度,分别支付一定的赔偿。 但这笔赔偿金后来却 缩水 了。据新华网报道,仲裁结果出来后,乐平市政府参与调解,上述患病矿工与煤矿签署了一纸协议,协议约定煤矿仅一次性赔付仲裁赔偿款的30%。 我们不识字,签协议前没有人向我们说明过只赔付30%。 李教保说,他和其他矿工感到被骗,遂分别向法院起诉,要求撤销他们所签协议。 澎湃新闻从李教保处获悉,他的案子经历一审、二审,10月31日,拿到了景德镇中院对该案作出的二审判决,判决认定前述赔付协议符合乘人之危的情形,对其予以撤销。 李教保的代理律师王飞,同样是其他32名矿工的代理律师。他告诉澎湃新闻,33名矿工的诉求相同,法院一审、二审时均共同出庭,除了李教保,其他32名矿工或矿工亲属也先后收到了撤销协议的二审判决。一名矿工签署的《工伤赔付协议书》 根据乐平市劳动人事争议仲裁委员会的裁决,赵家山煤矿向上述33名矿工支付一次性伤残补偿金、停工留薪期工资等相关工伤待遇,应赔付金额从几万元到二十几万元不等。仲裁裁决后,赵家山煤矿不服,提起诉讼。 李教保拿到的二审判决书显示,当时,因案件涉及的煤矿工人众多,依法进入诉调对接程序,由乐平市政府相关职能部门组织调解。 在多方协调下,2012年9月,赵家山煤矿作为甲方,与乙方尘肺病工人签订工伤赔付协议书。 赵家山煤矿在与李教保的协议书中写明,乙方在甲方煤矿经营期间因工伤患有尘肺病,甲方同意一次性赔付乙方工伤伤残补助金、一次性伤残待遇等各项费用为33555元整。且乙方获得赔付后,自愿放弃再向甲方索赔的权利,并不得以工伤赔付事宜进行上访、起诉、寻求媒体报道等活动。 根据仲裁结果,李教保本应获得总计111852元的赔偿金,这意味着,根据协议,他的赔付金额缩水了70%。 律师王飞说,其他32名矿工也同样如此,赔偿金额变成了仲裁要求赔偿金额的30%。 签完协议后,李教保等人才意识到自己被骗了,遂以煤矿方乘人之危、胁迫签订协议,显失公平并存在重大误解为由,分别向乐平市法院起诉要求撤销赔付协议。王飞说,33名患病矿工在庭审中表示,签订赔付协议时没有人向自己说明30%的赔偿金额是 一次性解决 。 对此,赵家山煤矿辩称,协议是双方本着平等、自愿的原则签订的,且协议中的款项对方已经领取,不存在乘人之危等情形。此外,煤矿方还认为,双方赔付协议为2012年9月签订,已超过撤销权行使的期限。 法院撤销赔付协议:属乘人之危 李教保拿到的二审判决显示,乐平市法院一审认为,本案中,原告矿工经济比较困难,疾病和贫困是其当时所承受的巨大压力,虽然这些紧迫危难状况的压力并非由被告造成,但这些压力对于处于病痛折磨之中的原告来说,既是现实的也是重大的,在此情形下签订赔付协议系原告不得已之举,自愿放弃70%的赔偿金额并非其真实意思表示,故原、被告达成赔付协议符合乘人之危的情形,双方签订的合同应认定为可撤销合同。 一审法院还认为,经查明,煤矿方与矿工签订赔付协议后,矿工并没有持有该协议,煤矿方也没有提供证据证明矿工已经收到该协议,且矿工在签订赔付协议及收条时并不知道具体内容,直到2014年9月才得到赔付协议及收条复印件,故撤销权的行使期限应从2014年9月起算,没有超过诉讼时效。 综上,乐平法院一审判决撤销原告矿工与赵家山煤矿签订的工伤赔付协议。煤矿方不服,上诉至景德镇中院,并提出矿工在当地有流动性,不一定是在赵家山煤矿工作期间染病的上诉理由。 景德镇中院向李教保送达的二审判决显示,赵家山煤矿没有提交李教保在其他煤矿工作及染病的证据,且其曾与李教保达成过关于尘肺病赔偿的协议,可以证明双方之间存在事实劳动关系及李的尘肺病正是在因在该煤矿工作处导致的。 判决还认为,李教保存在经济困难、疾病,有大量证据支撑,在此情况下,其被迫接受30%的赔偿款有现实依据。此外,李教保不持有工伤赔付协议的文本,造成对自己权益的不清楚、不明白也是导致意思表示受到限制的重要因素,因此原审认定双方达成的赔付协议符合乘人之危之情形是正确的。 最终,景德镇中院判决驳回赵家山煤矿的上诉,维持原判。 李教保的代理律师王飞告诉澎湃新闻,33名原告矿工的诉求相同,法院一审、二审时均共同出庭,除了李教保,其他32名矿工或矿工亲属也先后收到了撤销上述协议的二审判决。矿工王保生 @北京律师王飞 图 他们的维权之路告一段落,遗憾的是,33人中,矿工王保生在被诊断患有尘肺病近4年后,已于2015年4月去世。

                      炸金花游戏平台原标题:部分地区行政不作为现象严重 京华时报讯(记者王晓飞)中国政法大学法治政府研究院昨日发布了《中国法治政府评估报告》。这是该院在全国范围内开展的法治政府评估工作的年度成果,也是该院连续第四年发布评估报告。其中,北京、上海、广州等城市在法治政府建设评估中连续第四年排名前二十位,成为法治政府建设中出现一批样板城市。此外,报告也指出,部分地区行政不作为现象严重。 全国法治政府水平已持续进步 报告指出,本次评估使用的2016年指标体系总分为1000分,100个被评估城市的平均得分为663.07分,平均得分率为66.31%,较之2015年上升4.57%,较2014年上升6.61%。此外,在所有100个被评估城市中,有88个城市得分在600分以上,及格数量较2015年增多了26个。可以看出,地方法治政府建设的整体水平逐年提高,进步的幅度加大。 报告称,北京、上海、广州等城市的评估排名已连续4年处于前二十,成为法治政府建设中出现一批样板城市,具有率先在全国建成法治政府的潜力。 但报告指出,目前我国法治政府的平均水平尚处于低位,部分城市持续落后。 该报告认为,现阶段,我国的行政法律制度体系已经基本形成,但某些方面的微观制度仍然缺失,其原因正是制度建设中存在的 最后一公里 问题没有得到解决。本次评估的结果显示,在制度建设这一指标下,部分地方政府仍未对行政规范性文件的制定程序进行建章立制;部分城市虽然对行政规范性文件的制定程序做出了专门规范,但仍存在制度内容陈旧、更新不及时、缺少实效性和针对性等问题。 公众参与积极性和获得感不强 报告指出,在法治政府建设过程中,公众对于政府工作在一定程度上存在着不认同、不配合现象,究其根源一方面在于已有的制度设计未对公众参与给予充分重视,另一方面在于对相关制度没有遵循以人为本、便民、公开的原则。 首先,在重大行政决策程序中,对决策依据、专家论证意见、听证会记录等公开力度不足,导致公众对重大决策的认同感急剧降低。其次,执法领域,相关部门未及时梳理执法公示事项、完善执法结果公示信息,无法满足公众知情权,背离我国依法行政、建设法治国家的要求。 最后,依法行政组织领导的能力及水平是制约法治政府建设的关键因素,部分领导未能从国家治理现代化的层次上和依法行政与依法执政共同推进的角度上认识法治政府建设,不利于提升公众在法治政府建设中的参与积极性和获得感。 >>评估报告提出了九项建议 (一)加强依法行政的组织领导; (二)通过综合执法体制改革,实现地方政府大部制改革的突破; (三)加强微观制度建设,切实提高规范性文件质量; (四)构建有效工作机制,提高决策的科学性、民主性; (五)落实执法责任制,强化执法监督平台的功能,着力解决行政执法不作为; (六)全面推进政府信息公开,加快数据开放进程; (七)加强信息化手段的应用,提高便民性; (八)落实问责制度,强化对行政权力的制约与监督; (九)完善行政争议解决机制,有效化解社会矛盾。

                      北京日报微博截图。 【北京公积金出新政!认房又认贷,每缴存1年可贷10万!一图读懂 】 就在刚刚,北京住房公积金管理中心发布了几个重磅政策。其中的《关于调整住房公积金个人住房贷款政策的通知》、《关于落实放管服、优化营商环境提升住房公积金归集服务水平的通知》将彻底改变未来市管公积金的提取和贷款。这些政策将从9月17日正式施行, 认房又认贷 、 缴存额度与缴存年限挂钩 、 异地购房不能随意提取 都是关键词!小编第一时间为您划重点,戳图 编辑:刘雅萱

                      中新网青海海东9月14日电 连日来,网络上关于 海东市平安区和互助县划归西宁市 的消息被热炒,同时将海东市 四大班子 搬迁至乐都区结合起来一起解读,坊间议论纷纷。就此,9月14日,中新网记者专门向青海省海东市政府进行了求证,海东市政府官方明确表示,海东市两区县划归西宁这一消息不实, 四大班子 搬迁至乐都区是国务院早在2013年就定下来的事情,两者毫无联系。 海东市副市长马杰在接受中新网记者采访时表示,海东市政府方面也注意到了网络上关于 海东市平安区和互助县划归西宁市 这一消息,对此,海东市政府毫不知情,也从未收到过青海省政府关于此消息的相关文件或通知。海东方面也了解到,此前针对网络上传播的这一消息,青海省相关部门已经进行了辟谣。 针对海东市 四大班子 搬迁至乐都区是否与 海东市平安区和互助县划归西宁市 的消息有关,马杰表示,这两者之间没有任何关联。海东市 四大班子 搬迁至乐都区是2013年2月就定下的事情。2013年2月,国务院批准海东撤地设市,明确规定,海东市下辖两区四县,乐都区为海东市政治文化中心,也即是海东市党政机关的办公地。平安区为海东市经济商贸物流中心。近几年来,海东市一直在完善乐都区的基础设施,今年,相关设施基本完工,符合搬迁条件。 马杰表示,平安区和互助县在海东市经济社会发展中地位极其重要。近几年,两区县固定资产投资已达数百亿元,仅2017年就达300亿元,城市基础设施不断改善,服务功能持续得到提升。两区县气候适宜,交通便利,青海省最大的民用机场就在两区县,高速公路四通八达。平安区是海东市最具发展活力的地区,该区区位优势明显,后发优势突出,全区年GDP近百亿元。互助县目前是青海省第二经济大县,2017年GDP超过100亿元。可以说这两个区县是海东经济发展的重要 引擎 和 发动机 。 马杰特别强调,刚刚青海省政府批准设立的海东河湟新区就在平安区和互助县。海东市干部群众有信心、有决心也有能力,按照青海省委省政府的要求,依照规划,将海东河湟新区打造成为先进制造业基地、旅游集散中心、商贸物流基地和科研教育集聚区。相信在未来,海东河湟新区一定会成为海东乃至青海省新的经济增长极。 最后,马杰表示,非常感谢媒体朋友对海东市的关注,海东也将一如既往地欢迎媒体朋友多讲海东好故事,传递海东好声音。

                      中国天气网讯 昨天,今年第22号台风 山竹 登陆广东台山,成为今年以来登陆我国最强台风。今天上午, 山竹 已位于广西南宁境内,并减弱为热带风暴。台风虽已登陆并减弱,但其风雨影响依然广泛,北至江苏、西达云南、南至海南都将出现强降雨。 山竹 影响何时休? 山竹 强度减弱 11省市区仍有强风雨 昨天17时,台风 山竹 登陆广东江门。受其影响,华南沿海风强雨急,沿海巨浪滔天,多地海水倒灌,内涝严重。监测显示,昨天至今晨,华南多地普降大到暴雨,广东深圳、惠州、江门等地降特大暴雨。期间,江门、中山、珠海香港、澳门等局地阵风达14~17级。 今天13时24分雷达图显示, 山竹 给我国带来的降雨范围依然广泛,主要集中在华南和浙沪地区。 今天上午10时,台风 山竹 位于广西境内,已减弱为热带风暴。尽管目前 山竹 已减弱为热带风暴,但其风雨影响仍将持续、影响范围依然广泛。 今天, 山竹 重点影响广西和贵州。中央气象台预计,西南地区东部和南部、华南等地的部分地区有中到大雨,其中,贵州东部和西南部、广西西北部和东部、广东西南部和海南岛西北部等地的部分地区有暴雨或大暴雨。 中国天气分析师信欣表示,从云图看,目前台风还有个 大尾巴 ,实则是季风气流在不断输入。由于北半球台风是逆时针旋转,因此水汽主要是从台风南侧和东侧卷上来,导致在台风的降水分布不是很对称。 山竹 虽已减弱为热带风暴,但其云系庞大,因此今天降雨波及范围依然广泛。中国天气分析师许志伟表示,除了华南地区,云南、四川、重庆、湖南部分地区受台风外围云系影响,也将出现小到中雨、局地大雨。 台风登陆广东 为何包邮区也受伤? 除了 山竹 登陆地和经过地出现狂风暴雨外,远在千里之外的苏浙沪也受到了台风影响,局地出现特大暴雨,雨量甚至超过台风登陆地附近。监测显示,昨夜至今晨,浙江北部和东部、江苏南部、上海北部、安徽东南部出现暴雨或大暴雨,苏州常熟、南通海门都出现降雨量超过250毫米的特大暴雨。 台风倒槽就是台风外区向北凸出的低压槽。图中矩形方框中蓝色线条就是台风倒槽云系。 山竹 登陆广东,为何却让千里之外的苏浙沪也受伤?此次包邮区的降雨主要由台风倒槽引发。中国天气分析师许志伟表示: 所谓 台风倒槽 ,是指地面天气图上,有时台风的中心还在南海或华南,台风北侧的等压线形成向北的凸起,称为倒槽区。通俗地说,就是气流在这些地方出现了突然的逆时针的大转弯,空气的汇合堆积有利于产生云雨天气,特别是在秋季。倒槽上偏东气流带来充沛的水汽,与南下的冷空气相遇,就更容易凝结出大量的降水。 今天中午,江苏和上海的降雨已逐步减弱,当地预警信号已解除,浙江北部的降雨仍在持续。浙江省气象台预计,预计未来3小时强降水回波缓慢东移南压,湖州北部、嘉兴、舟山、宁波和台州北部地区将出现小时30-50毫米局部50-80毫米短时强降水,并伴有强雷活动。目前舟山、宁波和嘉兴地区均已发布暴雨和雷电预警信号。明天,浙江降雨结束,全省转为多云天气。 广东降雨明天明显减弱 山竹 影响19日结束受 山竹 影响,广西藤县大树被连根拔起。 中央气象台预计,今天下午,台风 山竹 强度将进一步减弱为热带低压,并继续向西偏北方向移动。 明天白天到夜间,台风环流进一步减弱,广东降雨明显减弱,贵州中南部、云南南部和广西西部等地的部分地区有大雨,局地暴雨。19日,除云南西部和南部部分地区有中雨外, 山竹 对我国的影响结束。 广东交通影响逐渐恢复 云贵地区需警惕地质灾害 今天,随着台风逐渐远离,广东的交通开始恢复。今日7:00起京广高铁、厦深铁路部分跨省动车组列车提前恢复通车;贵广铁路因设备抢修推迟到12:00后恢复开通。另外,广州南站东落客平台今日暂停使用,请大家合理安排出行。 广西、贵州、云南山地较多,警惕强降水可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。自然资源部和中国气象局联合发布地质灾害气象风险预警,广东西南部、广西东部发生地质灾害的风险高。明天起, 山竹 的影响逐渐减弱结束,但地质灾害具有滞后性,近几天,大家要远离山区、河道等危险地带,以免发生意外。

                      27日,一篇名为《就这么任性,我辞去了国土局副局长职务 为了忘却的纪念》的文章在朋友圈广为转发。记者从云南省普洱市国土资源局获悉,该文作者很可能是该局原党组成员、副局长李青松。该局党办负责人证实,李青松已辞去公职两个月,准备从事律师一职。 信中称 为清除官气烦恼 一位处级官员的辞职信,为何引起网民关注?从网络评论来看,应该是辞职信中一些直白、真诚的话语引起了网民的共鸣。 例如,在说到辞职理由时,文章中表示,自己是自愿辞职, 虽然有各方面的原因,主要还是个性使然,常常感觉 规则 之下,不时会感到有些 憋屈 。 同时,作者还称,此前多年的工作中, 当有人在为获得提拔重用而弹冠相庆的时候,在祝贺他们的同时,我却在为如何彻底地清除所谓的 官气 而烦恼,因为带着这种没有底气的优越感和形而上的惯性思维,哪怕只是一点点,都和 江湖 格格不入 。 想当律师 为自己而活 在该文章末尾,还有这样一段: 25年来 人到中年了,一直还是人在囧途 我把自己归零了,一切从头再来 不再戚戚于声名,不再汲汲于富贵,更从容、更充实地享受人生 打算给自己15年时间,想做一枚普普通通的小律师,不知道能否就此安身立命,为自己而活。 文章中,作者表示继续工作的地点将是律师事务所,同时贴出了他取得的律师职业资格证书以及任职经历。可以看出,李青松于1995年 1997年在云南省思茅区法院工作,历年来依次担任思茅区思茅港管理委员会副主任、思茅区建设局局长、普洱市政府办副主任、景东彝族自治县县委常委、常务副县长、普洱市国土资源局党组成员、副局长。 此外,文章中同时贴出了李青松通过国家司法考试的证件照片,并附上了一张其身着法袍,站在审判员席位旁的照片。 ★网民声音 dsfghjjklloiuytre:换个环境找回自己的生活,远离争名夺利,支持你,做了很多人想做而不敢做的事。 苏州一网友:别说处级待遇了,就是普通的小科员,绝大多数人都不愿意放弃,许多人一边骂着各种不公一边麻木不仁地混着日子。从行文之间,可以看出这是个有人生信仰的人,不说值得敬佩吧,至少值得称赞。 聿者也:不忘初心,安身立命,人生何处没乐土。 b1474b29d8a:理解,公务员也不好当。既然憋屈就自己去试试。 jhcthkjgq:你有底气,才敢大气。 万山一佬:辞职没必要搞得天下都知道吧!好的自由职业确实比在体制内强得多,我的世界我做主,但前提是你要有足够强大的内心和生存下去的本事。 古穆斓

                      犯罪嫌疑人陈世峰(视频截图) 11月3日凌晨,中国留学生江歌在日本东京都中野区家中遇害,事发后日本警方对案件进行调查。随后的11月24日晚间,日本警方对外通报称,将以杀人罪对中国籍男性留学生陈世峰发布逮捕令,指控其杀害了中国女留学生江歌。12月14日上午,北京青年报记者从被害留日学生江歌母亲处获悉,日本警方于14日对杀害江歌的嫌疑人陈世峰以杀人罪正式起诉。 青岛姑娘日本遇害事发前曾发生争吵 11月3日凌晨,中国女留学生江歌在日本东京中野区的公寓被杀。据日本警视厅中野警署称,江歌是在租住的公寓二楼走廊被歹徒用刀割伤颈部,江歌头部遭利刃砍伤,伤口长达10厘米,当地警方抵达后受害人已经倒地,头部血流不止,并在送往医院不久伤重不治而亡。据与江歌同住的女生刘鑫回忆,在屋里听到门外有争斗声和敲门声后报警。 北青报记者了解到,遇害的女留学生江歌为山东青岛人,遇害前在日本法政大学读研究生。遇害时,江歌与同在日本留学的中国女留学生刘鑫合住在事发公寓。案发前的11月2日下午,江歌与刘鑫曾外出打工,并于3日凌晨一同返回家中。

                      中新网 图中新网客户端9月25日电 25日,工信部发布数据显示,8月份户均移动互联网接入流量达4.85GB,同比增长170.4%。截至8月末,三大运营商移动电话用户总数达15.4亿户,同比增长11.3%。其中,移动宽带用户(即3G和4G用户)总数达12.8亿户,占移动电话用户的83.5%;4G用户总数达到11.4亿户,占移动电话用户的74.1%。

                      图为石家庄公安局交通管理局官方微博发布信息。 李洋 摄 河北石家庄警方通报 8 23 交通事故 三名儿童抢救无效死亡 中新网石家庄8月24日电 (李洋)河北省石家庄市公安局交通管理局24日通报称,发生在该市的 8 23 交通事故,目前三名儿童经抢救无效先后死亡。 通报称,2018年8月23日19时10分许,石家庄市高新区仓宁路与郄马村寿康大街路口发生一起道路交通事故。事发时,段某(衡水市人)驾驶小型普通客车沿仓宁路由东向西行驶至郄马村寿康大街路口时与杨某驾驶的电动三轮车(车上载有四人)发生碰撞,致电动三轮车上五人受伤。24日5时许,电动三轮车乘车人三名儿童经抢救无效先后死亡。 目前,驾驶人段某已被警方控制,具体事故原因正在进一步调查核实,相关处理工作也正在进行中。(完)

                      可在省内三星以上宾馆酒店办理住宿登记 本报广州11月5日电从今天起,持有广东省公安机关签发的居民身份证的省内户籍居民,可使用居民身份电子凭证在省内三星级以上宾馆酒店办理住宿登记。按照广东省委、省政府推进 数字政府 建设和省公安厅党委智慧新民生要求,全面深化公安机关 放管服 改革,切实服务好粤港澳大湾区建设,广东省公安厅在全国率先推出了居民身份电子凭证。 据了解,对广东省公安机关签发的居民身份证,公安机关在完成制证后相应生成了居民身份电子凭证;居民身份证有效期满、挂失或者户口迁往省外、注销的,相应的居民身份电子凭证作废。持有效身份证的省内户籍居民,可通过手机登录微信 粤省事 小程序,授权关联本人的居民身份电子凭证,选择 反光识别 或 读数识别 进行人脸身份验证,通过后点击 查看凭证 ,可以查看电子凭证的详细信息;点击 出示凭证 ,可以获取出示电子凭证的核查授权码。 目前,广东省已在全省三星级以上宾馆酒店推广应用居民身份电子凭证办理住宿登记。此外,广东省公安厅也推出了广东省居住证电子证照,领取了广东省居住证且在有效期内的持证人,可以通过手机登录微信 粤省事 小程序,关联使用本人的居住证电子证照,在全省三星级以上宾馆酒店办理住宿登记。今年年底,广东省公安机关将逐步在全省三星级以下的旅馆推广应用居民身份电子凭证、居住证电子证照。 广东省公安厅有关负责人表示,广东推出的居民身份电子凭证可用于核实持证人身份信息。

                      新华社北京8月31日电 中央气象台31日18时发布暴雨蓝色预警:预计8月31日20时至9月1日20时,广东大部、广西北部、贵州南部、云南中南部、甘肃中部、内蒙古中部、宁夏北部、青海东部等地的部分地区有大到暴雨。其中,云南西部局地有大暴雨。 中央气象台同时发布渍涝风险气象预报:受强降雨影响,预计8月31日20时至9月1日20时,广东东南部、云南西部地区发生渍涝的风险等级较高。其中,广东东南部沿海部分地区发生渍涝的风险等级高,易形成城市内涝和农田渍害,需加强防范。 值得注意的是,广东省连日来出现持续性暴雨天气。广东省气象局监测显示,30日8时至31日8时,粤东、珠三角普降暴雨到大暴雨,局地特大暴雨。其中,惠州惠东县高潭镇日降水量达1034.4毫米,打破历史纪录。一天下1034.4毫米的雨,约相当于上海将近1年的降雨量、北京1.5年的降雨量。 广东省气象台首席预报员伍志方表示,导致此次强降雨的主要原因,是季风低压,孟加拉湾和南海急流、西太平洋东南气流这三支气流在广东沿海汇合。高潭镇24小时降下1034.4毫米的极端降水,地形抬升作用的因素不可忽视。 广东省气象局预计,此次强降雨31日夜间开始减弱。不过,连日来持续强降水,使得部分江河水位较高,土壤含水量极其丰富。气象专家提示,须高度关注并做好强降水及其引发的城乡积涝、山洪和泥石流、山体滑坡等灾害防御。

                      11月15日,北京市区、乡镇两级人大代表换届选举投票日。从老人到青年学生,从党政机关、企事业单位到街道社区、乡间地头,近900万选民手持选民证,投出神圣一票。人大代表人民选、选好代表为人民。这一届很多人大代表是经历 三上三下 酝酿,由选民们 面试 出来的。 11月10日一早,石景山选举委员会八角分会第三选区的会议室里格外热闹,台上4名70后人大代表正式候选人正襟危坐,接受台下50多位选民代表的 面试 。 简单的自我介绍后,台下的选民代表们争相拿起话筒,提出与自身利益攸关的现实问题。满头银发的赵晶第一个站起来: 我在八角北里住了28年,陈鹏担任社区党委书记这两年,社区变化大伙儿有目共睹。但是我还想问,如果你当选,怎么进一步提升社区整体品质? 陈鹏立马坐直身子,认真回答: 接下来,我们会继续从人、文、地、景、品这5个方面对社区品质进行提升,用3年到5年让小区品质有更大提升 听完他的工作计划,赵晶竖起了大拇指: 小陈,真不错! 居民韩月爱最关注养老问题: 现在高龄老人越来越多,社区养老服务驿站规模有限,我想问李成,如果当选怎么解决养老问题? 李成一字一句地说: 市里出台了居家养老法规和相关政策,我们会争取在社区先行先试。我们将不懈努力,一年不行两年、一届不行两届,让八角北里的养老事业往前迈进。 其实,他们都是我们知根知底的人。 一位参加见面会的居民告诉记者。近一个月,在选举委员会的组织下,社区已经采取 三上三下 的方式,组织选民提名推荐酝酿正式代表候选人。八角分会第三选区的4位候选人中,将最终选出3名代表。在你来我往的一个个提问和回答中,选民能更全面了解每一位候选人,从中选定着自己信任的最佳代表。 全市1167个选区组织了3112名正式代表候选人与选民见面。 市选办相关负责人告诉记者,全市选举区人大代表的选区,共划分123728个选民小组,推荐出9024名区人大代表候选人,是应选名额的2.06倍;选举乡镇人大代表的选区,共划分35446个选民小组,推荐出16060名乡镇人大代表候选人,是应选名额的1.61倍。各选区张榜公布代表候选人名单和基本情况,充分保障了选民的提名权、知情权和参与权。 自今年7月26日北京区、乡镇两级人大换届选举工作正式启动。这次换届选举,北京首次采用选民登记信息管理系统,实现选举工作信息化,防止和减少了选民登记中的 重、错、漏 。通过深入摸排走访、逐一上门入户等方式,努力克服 人户分离 多等困难,全市共登记选民916.8万人,有882.6万选民参加了投票选举,参选率达到96.3%。 通过细致工作和法定程序,北京选举产生的新一届4369名区人大代表和9941名乡镇人大代表的整体结构得到进一步优化,较好地保证了代表的广泛性和代表性。以区人大代表为例,中共党员代表3025人,占69.2%;妇女代表1634人,占37.4%;少数民族代表340人,占7.8%;基层一线代表3190人,占73%。 新一届区、乡镇人大代表将在未来5年任期内,通过参加区、乡镇人民代表大会等各种形式依法履职。

                      原标题:2017省级地方两会今启幕 北京等拟选出监察委主任资料图:2016年1月7日,河北省政协十一届四次会议在石家庄召开。 翟羽佳 摄 中新网北京1月7日电随着河北、甘肃两省的政协会议于今日召开,2017年省级地方两会将正式拉开帷幕,据统计,有28个省份的两会将在本月 扎堆 举行。 随着省级地方两会的陆续召开,在未来的一个多月里,各地如何规划今年的经济社会发展,政府工作报告如何回应民生期待等等,这都将成为舆论焦点。此外,在北京等试点地区,监察体制改革也将是今年地方两会的看点之一。 28省份两会本月 扎堆 举行 根据此前公布的消息,今天,河北省政协十一届五次会议将在石家庄开幕,甘肃省政协十一届五次会议将在兰州开幕。随着河北、甘肃两省进入 两会时间 ,2017年的省级地方两会将就此启幕。 在全国两会召开之前,每年1月至2月,省级地方两会都会密集召开。根据记者的统计,目前,全国31个省份均明确了2017年省级地方两会的召开时间。 在河北、甘肃之后,新疆、宁夏和西藏的省级两会也将在近日召开。从全国范围来看,除了江苏、山东、海南三省将今年的省级地方两会日期定在2月举行,其余28省份都将在本月进入 两会时间 。 本月中旬将是省级地方两会最密集的开幕时段。根据公开报道,中新网记者统计发现,有23个省份的省级地方两会集中在本月中旬开幕,仅1月14日当天,就有10个省份的两会启幕。 北京等拟选举监察委主任 每年省级地方两会,各地的政府工作报告都备受关注。2016年是 十三五 开局之年,各地交出了怎么样的成绩单,又将如何设定2017年的GDP目标,这些都是舆论关注的焦点话题。 除了经济增长目标,包括扶贫攻坚、教育发展、环境治理等,各地政府在新年里又将作出哪些民生承诺,亦是民众关注省级地方两会的焦点。 今年的省级人代会上,除了 常规议题 之外,根据公开报道,此前各地省级人大常委会会议建议的议程中,北京、山西已明确将有 选举监察委主任 的议程。 2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议上,表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》,明确在北京市、山西省、浙江省及所辖县、市、市辖区设立监察委员会,行使监察职权。 其中还规定,试点地区监察委员会由本级人民代表大会产生。监察委员会主任由本级人民代表大会选举产生;监察委员会副主任、委员,由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。

                      环境破坏严重 火山博物馆 无奈关门 乌兰哈达火山地质公园距北京仅约380公里,因其地质构造奇特,被誉为天然的 火山博物馆 。但因公园基础服务严重不足、不具备接待服务条件,且草原生态环境被游客破坏,近日,当地政府将公园暂时关闭,封闭期间禁止游客进入,待公园改造完成将重新接待游客。 火山地质公园暂时关闭 在内蒙古察哈尔右翼后旗乌兰哈达的草原深处,坐落着乌兰哈达火山群。该火山群是自治区级地质公园,属国家自然保护区。由于地质公园内集聚了草原火山群、熔岩地貌及堰塞湖景观,被誉为天然的 火山博物馆 。 火山博物馆 令诸多游客心之神往,全国不少游客选择通过自驾游来到此地,试图一睹草原火山的壮阔。 昨日,有网友发帖称 乌兰哈达火山地质公园暂时关闭 。据发帖网友所称,火山地质公园系由察右后旗人民政府通知关闭。该帖发出后,引发网友关注。 昨天上午,北青报记者从察右后旗人民政府办公室及旅游部门处了解到,网帖中的 封园通告 确系当地政府发出,发布日期为8月20日。当地旅游部门一位工作人员告诉北青报记者,因乌兰哈达火山地质公园尚在开发和规范中,不具备接待服务条件,政府最终决定将地质公园暂时封闭。 封闭因环境被游客破坏 不得不关闭公园,公园不具备开放的接待条件。 旅游部门的工作人员说。据当地旅游部门2018年的阶段性统计,乌兰哈达火山地质公园每天最高接待6000人次。但由于该地质公园尚在开发和规范中,在道路交通、垃圾处理、餐饮住宿、管理维护等基础服务等方面严重不足,不具备接待服务条件。 同时,一些游客随意驾车攀爬火山、碾压草原、丢弃垃圾等,对火山地质遗迹和周边的草原生态环境造成一时难以恢复的破坏。据该工作人员介绍,发现旅游业带来的环境问题后,相关部门尝试了不少治理办法,但环境污染问题依旧无法解决。 这对公园管理、地区形象、环境保护造成了很大困难。本着对火山地质遗迹的有效保护和可持续开发的理念,坚持对生态环境负责,对游客负责的原则,政府在经过几次研究后,决定对乌兰哈达火山地质公园进行封闭。 工作人员说。 北青报记者在网络上查询到,不少游客曾发布乌兰哈达火山地质公园的旅游攻略,一位网友发帖称: 火山视野很好,但景区缺少管理,很多人不自觉随手乱扔东西。 还有网友称: 一些越野车开上了火山。 而旅游部门的工作人员也对此表示,扔垃圾、搭帐篷的游客也对当地牧民的生活环境有所破坏,而 开越野车爬火山 的行为存在安全隐患,相关部门难以管理。 封园期间禁止游客进入 目前,重新开放公园的日期尚未确定。 想办法提高公园的接待服务能力,能接待游客了就马上开园。 该工作人员告诉北青报记者。 在封园期间,当地政府严禁一切未经允许的车辆和人员进入乌兰哈达火山地质公园。在政府发布的 封园通告 中还明确提醒到,如有违反此条规定者,察右后旗人民政府将责成有关职能部门,依据《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国草原法》等相关法律法规对违规者给予处罚。 文/本报记者 杨凡 实习生 张夕

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                      江苏:培训机构不得一次性收取超过3个月的费用 新华社南京9月30日电(记者眭黎曦)江苏省物价局会同省教育厅、省工商局等近日出台的《江苏省培训收费行为规范》规定,培训机构不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。 根据新出台的规范,面向中小学生的校外培训机构应当严格执行国家关于财务与资产管理的规定,收费时段与教学安排应协调一致,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用,不得在公布的收费项目和标准外收取其他费用,不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。 针对学生家长和培训机构之间经常出现的 退费 争执,规范明确,培训机构自身原因造成培训对象退学的,培训机构应当退还扣除实际发生费用的剩余费用。而培训对象自己提出退学的,培训机构应当按照培训合同的约定办理。培训合同没有约定或者约定不明确的,应当退还扣除实际发生费用的剩余费用。 规范还进一步加强培训收费日常监管。培训机构应当建立收费台账,健全收费及财务管理制度。价格主管部门将培训机构的培训收费行为纳入经营者价格信用档案。培训机构违反规范相关规定,由价格主管部门按照有关规定予以处罚。 《江苏省培训收费行为规范》将于2018年11月1日起施行。江苏省物价局相关负责人表示,全省价格主管部门将加强部门协作,注重日常收费行为监督,促进培训行业健康有序发展。

                      金秋十月,福建宁德山区稻谷微黄。这里是习近平总书记早期开展扶贫探索的地方。改革开放以来,曾经 老、少、边、岛、贫 的宁德市累计实现脱贫70多万人。贫穷山村发生的翻天覆地变化,是习近平总书记扶贫开发战略思想在闽东大地上的生动实践。 在 弱鸟先飞 理念指引和 滴水穿石 精神激励下,宁德开启了从 输血 扶贫到自我 造血 的奋斗历程。开展 旅游+产业 造血扶贫、 党建+ 精准扶贫、文创活化古村落等多种方式脱贫,在乡村振兴中加速奔向小康生活。 旅游+产业 输血 变 造血 中国扶贫第一村 赤溪村,是福建宁德福鼎市磻溪镇的一个行政村。30多年前,赤溪村400多户近2000人散居在14个自然村,其中800多名畲族群众大多生活在山高溪深的偏远地方,生产生活条件恶劣。 1984年,赤溪的贫困情况经报道后,爱心人士纷纷寄来各类生产生活物资,各级政府也加大扶持力度,为村民们无偿提供果苗、鸡苗、种兔等,但由于缺乏种植和养殖技术,村民没赚到钱。 赤溪村党支部书记杜家住惋惜地说,赤溪村十年 输血 就地扶贫无功收场。 1994年,赤溪村通公路后,建起了一条长800米、宽15米的长安新街,下山溪自然村实现整村搬迁。随后山上的另外12个自然村也陆续搬到中心村。整村搬迁扶贫 换血 后,赤溪村开始谋求 造血 脱贫,大力发展茶叶种植,并陆续开发了一批示范旅游项目和生态农业项目,积极引导群众村中创业。 如今村民在家种茶、种树、办农家乐,年接待游客超过20万人次,仅旅游一项,每个家庭平均收入达到6万元。 杜家住说, 在家门口就能赚到钱,这是以前想都不敢想的事 。 今年茶青价格同比上涨30%,茶农直接受益明显。 返乡创业青年杜赢说,宁德市政府大力宣传推广福鼎白茶,每年组织茶企到外地参展,越来越多的人认可福鼎白茶,茶农和茶企收入实现翻番。 2017年,赤溪村农民年人均可支配收入达16640元,是1984年的100倍,贫困户数从1984年的352户减至2户。 党建+扶贫 扶贫更精准 老婆患病,村干部组织捐款;儿子没工作,党员集资送他去福州学习烹饪;没房住,政府给补助盖起了新房。 宁德屏南县熙岭乡岭里村贫困户陈昌德逢人便说党的扶贫政策好。 岭里村山高路远,地瘠民贫,全村建档立卡贫困户有10户43人,被列为宁德市扶贫开发重点村。 按照 抓党建促脱贫攻坚 的工作要求,岭里村把党建工作与精准扶贫工作相结合,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为扶贫对象量身定做脱贫方案,切实帮助扶贫对象挖掉 穷根子 ,甩掉 穷帽子 。 党建+结对帮扶 完善脱贫攻坚 新体系 。岭里村党支部书记陈虞营介绍说,村党支部实施 3+X 精准扶贫模式, 3 即县、乡、村3级干部,分别与10户贫困户开展一对一帮扶; X 即针对不同贫困户,采取产业帮扶、搬迁扶贫、信贷扶持、帮助就业等方式进行精准帮扶。 党建+项目建设 打造脱贫攻坚 新平台 。驻村第一书记石源来到岭里村后,积极争取产业发展资金和企业扶贫基金,推动115千瓦分布式光伏发电项目落地。光伏发电每年增收14万元,其中10万元作为村集体收入,4万元分给10户贫困户。 2017年,岭里村整村脱贫,人均可支配收入达1万元,还被评为省级美丽乡村示范点、扶贫工作示范村。 文创+古村落 促进乡村振兴 熙岭乡龙潭村是一个距屏南县城40公里的偏僻山村,2017年户籍人口有1400多人,但常住人口不到200人,被列为省级扶贫开发重点村。 令人惊奇的是,仅1年的时间,村里常住人口已恢复到500多人,更有来自上海、江西等地甚至国外的外乡人在此长住;一座座荒废老宅破茧新生,化为书吧、咖啡屋、民宿;沉寂多年的四平戏声又回荡在村巷里。是什么带来如此巨大的变化? 2017年,屏南县成立传统村落文创产业项目指挥部,立足高山生态优势和文化资源禀赋,以传统村落为平台,发展文化创意产业,促进文创与传统产业融合,推动全域旅游发展、文创扶贫脱贫和农村经济转型,使之成为文化发展和产业发展的引擎,实现农民精神富足和生活富裕。 一是古村落资源丰富,为文创产业奠定了扎实基础;二是政策保障,屏南县每年安排专项预算资金1000万元,用于文创产业引导、扶持和孵化;三是人才支撑,引进了复旦大学、天津泰达等文创团队,吸引大量文创爱好者加入,同时我们动员社会资本和跨界企业参与投资文创产业,给传统村落文创注入了新的活力。 屏南县委书记吴允明说。 以前我生活十分困难,现在我可以通过画画养活自己了。 在屏南县双溪镇安泰艺术城公益艺术教育中心,村民杨发旺高兴地对经济日报-中国经济网记者说。 屏南县文创指挥部办公室主任张峥嵘告诉记者: 通过文创项目,让他们变得有尊严、有作为,树立自信,这是文化扶贫带来的最明显成效。 据悉,2016年以来,通过公益文创这一纽带,屏南县共培训了贫困户400多人、残疾人100多人,卖出画作5000多幅,总值达300多万元。 文创产业还促进了乡村旅游发展,古村落民宿、餐饮、农特产品销售等被带动起来,外出打工的村民纷纷回归, 空心村 重焕生机。

                      中国地震台网正式测定:11月13日19时02分在新西兰发生8.0级地震,震源深度10千米。新西兰民防局称,地震目前可能引发海啸,建议居民前往高地。 目前,江苏省旅游局也正在关注当地旅游者的安全,并统计在新西兰江苏游客的情况。现代快报记者从江苏国旅出境部门了解到,地震发生时,由江苏国旅组织的5个旅游团队,共计80人正在北岛奥克兰。由于地震发生是深夜,全部游客均在酒店休息。不过,震感依旧明显,不少游客被晃动震醒。 目前,所有游客在领导的安抚下,已经全部回房休息。由于接下来的行程都在北岛,之后的旅游计划暂不做调整。 据了解,一般跟团游旅游团队到新西兰都是在相对便宜的北岛观光,一些高端线路以及自由行客人,会到南岛基督城游览。目前为止,江苏国旅并未有客人在南岛。

                      中新网广州9月17日电(蔡敏婕)广东省民政厅17日通报,9月14日以来,受台风 山竹 影响,广东遭受台风灾害,部分市县损失较大。据各地民政部门汇报统计,截至9月17日12时,广州、深圳、汕头、佛山、梅州、惠州、汕尾、东莞、江门、阳江、茂名、清远、潮州、云浮14个市66个县(市、区)共458个乡镇受灾,农作物受灾面积79.8万亩,倒塌房屋121间,死亡4人,直接经济总损失42.49亿元。 广东各级民政部门、乡镇(街道)共派出工作组13473个,开放应急避难(避护)场所(站、点)18031个,累计转移312万人(其中转移安置80.1万人),各级财政已投入资金1696.27万元。紧急采购食品、日用品等应急生活物资,发放折叠床1.23万张、凉席10.8万张、毛巾被7.86万床、毛毯2.51万张、矿泉水13.2万箱、方便面10.73万箱、八宝粥7.38万箱、盒饭25.45万份、手电筒1.3万个。(完)

                      日记摘录 2010年3月3日 坐牢我并不后悔,不经历这次磨难,也许我永远都是一个花花公子,永远都不会生活,永远都不会 长大 。只是刑期相对于人的寿命来说有点太长了。 2013年4月 2013年3月17日,终于盼到你和你妈来监狱看我,父子相见,恍如隔世,得知你已经上了大学,爸既高兴又惭愧。听着话筒那头,那一声亲切的、熟悉而又陌生的 爸 ,我泣不成声、无限感慨,隔着铁丝网防护的玻璃窗,爸这才看清你长大了,真的长大了! 2016年12月27日 今日我新生!却没有了3000多个日日夜夜以来一直期盼的那种兴奋。我有一种预感,完美转变的前面,将是一道充满荆棘和坎坷的新生之路。刘欢的那首《从头再来》在我脑中、心里反复再现,我蓦然惊醒:今后的路就靠自己了。 沉迷赌博 贪污公款被判刑11年 吴明,45岁,西安人,年轻时上过师范学校,他是那个年代农村少有的 读书人 。毕业后,吴明被分配到家乡任小学教师。教育改革后,他便在乡教委任会计、出纳,当时他掌管着全乡的教育经费,有着令人羡慕的工作和美满的家庭,生活相当优越。吴明说,如果没有中间的 插曲 ,他的生活状况可以用幸福、美满来形容。但因一时糊涂,吴明的人生走向了另一条道路。 2007年前后,吴明在朋友的带领下参加了一次牌局,玩的是 诈金花 ,他还赢了一些钱。之后,他又跟朋友去了几次。慢慢地,这些牌场上的朋友经常找他打牌,吴明也从 与朋友消遣娱乐 的心态逐渐变为沉迷其中,并且赌注也越来越大。没过多长时间,吴明的积蓄就都输光了。从那以后,他先是向亲戚朋友借钱筹集赌资,输光后又借高利贷试图 翻身 ,不过很快又输光了。 由于 高利贷 逼债太紧,吴明想到了使用乡教委账上的钱还账。吴明说,当时会计、出纳都是他一个人干,即便挪用公家的钱也不会有人知道。于是,吴明先后挪用了教育经费共30多万元,用于还债和参赌,最终的结果仍然是输个精光。 除了输光钱外,吴明还面临着另一个难题。在当时,乡教委的财务状况每年年底都会进行一次审计,而吴明本打算使用公款赌博 翻身 的想法落空后,他只能想其他办法应付即将到来的审计。于是,吴明想尽一切办法向亲戚朋友和放高利贷的借钱,在审计之前将教委账上的亏空填满,年底审计也应付了过去。 吴明说,虽然账上的数字填上了,但审计部门仍然发现了问题,从那开始要求每个月对教委的财务状况进行审计。由于他不敢拖欠高利贷,只能再次使用公款还债,而这次由于他无法在月底前弥补亏空,他挪用了这笔钱后准备逃跑。但在逃跑前,他带着几万元抱着最后一搏的心态去参赌,结果还是输光,之后吴明离家开始逃亡。 教委在审计中发现30多万元教育经费不见了,报了警,这时吴明早已逃到外地。不过,经过四个多月的逃亡,吴明投案自首。 2009年12月,吴明因犯贪污公款罪被判处有期徒刑11年。从那时起,吴明开始了在崔家沟监狱的服刑生涯。

                      部分外卖的食品安全问题堪忧。9月9日北京体验员在体验 美团外卖 时,遇到肉食生蛆的情况。中消协供图 昨天,中消协通报的网络外卖订餐服务体验式调查结果显示,网络订单取消难、送餐服务不及时、餐食卫生安全隐患多等问题突出。本次调查由全国17个消协组织的体验员以普通消费者身份进行,共对美团外卖、饿了么、百度外卖、口碑/淘宝外卖等平台完成了1006次体验,同时实地暗访了93家网络外卖订餐平台加盟商家的实体门店。其中,线上体验得分84.7分,线下体验得分77.7分,总体验得分79.8分。 过半订单无法取消 在线上体验环节,部分平台下单后不能取消订单比例较高。本次体验中,53.4%的体验员反映无法取消订单。对于商家 不能取消订单 的理由说明,体验员认为平台及商家拒绝消费者存在很多不合理的方面。比如北京体验员体验 美团外卖 时,下单仅两分钟商家就以菜已经在配送中为由,拒绝了退单申请;武汉体验员体验 饿了么 平台时遇到商家以下次优惠为由拒绝退单。 美团外卖肉食生蛆 在线下体验过程中,部分平台及商家因包装把关不严,导致餐食包装破损、食物撒漏、串味等影响消费者食用的情况较多。洛阳体验员在体验 美团外卖 时,店铺外卖食品撒洒漏较为严重,影响实际食用;宁波体验员体验 口碑外卖 时,店铺外卖包装不密封,导致食品撒洒漏较为严重。 个别订单餐食存在不符合卫生安全要求情况。本次体验中,有体验员反映,收到的外卖餐食有异物影响正常食用。如9月9日北京体验员在体验 美团外卖 时,遇到肉食生蛆等严重食品卫生安全问题。 七成商家不开正规发票 体验中,超过七成的体验员反映,平台商家均无法开具正规发票。平台商家不主动提供正规发票,或消费者索取后也不提供,既涉嫌违反国家相关财税法规,也影响到消费者对自身合法权益的保护。如洛阳体验员在体验 百度糯米 时,线上明确备注要求开发票,但实际仍没有开具发票;杭州体验员在体验 美团外卖 时,店铺甚至明确表示没有发票。 此外,在本次实地暗访体验中,仍发现个别平台准入审核不严,出现无资质商家在平台线上登记,在线下无证经营的情况。如宝鸡体验员体验 饿了么 ,该平台线上登记信息显示为 土豆片肉夹馍店 ,在线下实际是个街边移动式食品小摊位,并不具备相应经营资质。 中消协建议严查 网络外卖订餐服务涉及环节较多,但最重要的是保障消费者的饮食安全。中消协建议政府相关部门建立联合执法协调机制,强化对平台和商家在资质审核、服务提供、消费者个人信息保护等方面的监督管理,对于平台和商家违反相关法律规定的行为进行严厉查处,督促行业企业诚实守信、依法经营,保障网络外卖订餐消费者的合法权益。

                      新华社合肥11月21日电(记者陈诺)记者日前从安徽省巢湖市公安局了解到,当地警方破获一起跨省倒卖假冒品牌润滑油案,查获假冒润滑油1200余桶,案值超300万元。 今年10月底,当地一挖掘机驾驶员向警方报警称,自己的挖掘机在施工过程中突然 撂挑子 ,经检查,系使用了假冒机油所致。当地公安局经侦大队迅速成立专案组展开侦查。 据受害者称,其机油是从巢湖市某某有限公司城南一门市部买的。办案民警调查受害人购买机油过程,提取并固定冒牌机油的原始物证,摸清该公司润滑油储存、销售等情况。大量的证据表明:该公司涉嫌储存、销售冒牌润滑油。 11月14日,专案组联合市场监督管理局对该公司两个门店、一个仓库和一个厂房展开突击检查。结果发现,上述地点堆满了各类品牌的润滑油,经专业人士鉴定系假货,现场清点共有1200多桶。随后公司法人王某某被警方抓获。 接受调查时,王某某交代了自2017年以来,他从河南郑州市低价购进假冒的长城、美孚、壳牌、嘉实多等品牌的润滑油,然后分散到各销售点,以低价销售,非法获取高额利润的犯罪事实。 目前,王某某已被当地检察院批准逮捕,案件仍在进一步侦办中。

                      据中国之声《新闻晚高峰》报道,近日一则名为 中国第一例马拉松骗局 河南漯河马拉松赛事涉嫌影子比赛 的文章,引发了业内不少跑步爱好者的关注。文章说,10月30日本应该是漯河一场马拉松大赛举办的日子,交钱报名的参赛选手这一天到达举办地之后,却发现现场空无一人,传说中的漯河首届微型马拉松大赛竟然 消失 了。事件发生之后,也有没有人出面向参赛选手进行解释。有人认为,这场马拉松比赛就是一场骗局。 报名者:现场没人 王先生爱好跑步,平时在北京上班。10月下旬他计划到河南漯河出差,在马拉松跑步报名网站 爱燃烧 ,看到漯河当地有一场名为 漯河市首届为爱奔跑环沙澧河微型马拉松赛 的项目。于是王先生通过该网站报了名,还交了100元的报名费。然而10月29日,也就是比赛的前一天,王先生来到漯河却发现有点儿不对劲,因为直到比赛前一天他都没有接到主办方或者爱燃烧平台发来的通知。 王先生回忆称,当时就感觉有问题,但是还抱有幻想。 因为一般比赛之前主办方都会通知选手去领取相关设备,通知组委会联系方式,甚至能够查询到选手参赛的比赛号码,但是这些东西都没有。我们还去现场跑了一趟,结果也没发现搭建什么架子、台子。第二天按照比赛入场时间7点多去了,发现也没人。 记者查询爱燃烧网站平台,找到了这个名为 漯河市首届为爱奔跑环沙澧河微型马拉松赛 的项目。比赛章程包括赛事的时间、地点、路线、奖项设置、职责分工、参加办法以及注意事项等,可以说相对规范专业。 王先生和现场的十几位参赛选手认为,自己遭遇了骗局。有个人微信公众号就此发布文章称,这是中国第一例马拉松 骗局 , 漯河马拉松 就是一个 影子 赛事。王先生称,当时规划写得挺好, 说什么领导过来打发令枪,但是当天什么都没看到,连台子都没有搭建。 主办方:沟通问题 这场马拉松比赛,到底是不是一场骗局?10月31日,其中一位参加报名的选手,给记者发来了一张主办方10月30日贴出的致歉信照片。记者按照致歉信中所留联系方式,找到了主办方负责人之一的黄女士。 主办方负责人黄女士表示,10月份就告诉爱燃烧平台需要取消这个赛事,但是爱燃烧平台一直没有发布比赛取消的消息,导致最后造成了这个局面,很抱歉,现在也在积极协调这个事儿。 记者调查发现,这场比赛的实际主办者,就是爱燃烧网站上所标注的漯河乾元科技网络有限公司。 该公司负责人张先生告诉记者,因为比赛场地、设施以及天气等原因,这场马拉松曾经在9月底的时候推迟过一次。后来因为马拉松比赛需要经过的一段路施工改造而存在安全隐患,因此最终决定取消比赛。张姓负责人称,他们在10月中旬左右就联系了爱燃烧平台,要求其告知参赛选手比赛被取消,但是最终在沟通环节出现了问题。 此外这位负责人透露,该比赛实际报名人数大约在20人左右,到场人数在10人左右。是否因为报名人数过少而取消比赛?对于该问题,这位负责人没有正面回答。 追问 参赛选手损失谁来负责? 沟通环节出现问题,到底责任在谁?爱燃烧平台负责人的回答也是含糊其辞,仅表示是 工作人员失误 ,导致双方对接出现问题。 既然比赛取消,报名参赛选手的损失谁来负责?主办方张姓负责人透露,他们已经在10月31日联系上了爱燃烧平台,要求其在10月31日晚6点之前退还报名选手支付的报名费。并且对于来到现场的参赛选手,主办方将补偿其路费和住宿费。 据了解,这项马拉松赛事没有如期举行的原因在于组织不力,主办方和报名平台因为纠纷,取消了原定的比赛,但是既没有提前告知参赛者,也没有及时退还报名费。对此,近六成接受调查的网友表示,此事与赛事主办方急功近利不无关系。也有近三成的网友认为,中国的马拉松赛事和跑步族群,都还在发展阶段,我们的马拉松赛事不是太多,而是太少,只是赛事过快增长和马拉松文化不对等,因此造成了一些个地方马拉松乱像。这就需要在不断实践中探索。

                      致歉信 广大苗族同胞和网友: 2016年10月26日,文山市政府召开会议听取 蒡兜朗苗族文化生态园 项目规划汇报,因我本人的发言引发广大苗族同胞和网友的关注、讨论。昨晚州调查工作组公布的调查核实情况通报是客观实际的,本人就此事给广大苗族同胞造成的情感伤害表示深深的歉意。 这件事情发生后,我就非常想就大家关心的问题及时作出回应,但如果没有组织的调查,仅凭个人的一面之词,大家肯定难以相信。几天来,我积极主动配合调查,反思大家的批评和质疑,多次回忆会上发言,虽然我主观上没有侮辱歧视苗族同胞,但通过深刻反省,自己确实存在语言不得体、举例不恰当、用词不严谨的地方,客观上造成了对苗族同胞情感的伤害。对此,我感到深深的愧疚,再次对苗族同胞表示真诚的道歉,恳请大家给予理解和宽容。 此事给我极其深刻的教育。在今后工作中,我将进一步深化在民族地区抓民族工作重要性的认识,认真学习宣传民族政策,善用民族政策为群众谋利;更加严格要求自己,注意工作方式方法,谨言慎行,全力维护各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。 恳请广大苗族同胞及社会各界继续关心、关注文山,继续监督我的工作,对我多提宝贵意见。 龚卿 2016年11月6日 关于文山市代理市长龚卿同志 涉及苗族同胞言论调查核实情况的通报 感谢广大网民对文山州民族团结进步事业的关心关注!我们将始终旗帜鲜明地反对任何违反民族政策的言行,坚决做好民族团结工作,全力维护各民族的合法权益! 2016年10月26日上午,文山市人民政府召开 蒡兜朗苗族文化生态园 项目设计情况汇报会。会后,网络出现反映文山市代理市长龚卿同志在会上涉及苗族同胞的相关言论。中共文山州委、州人民政府高度重视,及时研究成立以州委统战部牵头,州民宗委、州监察局组成的调查工作组。工作组于10月28日至11日4日,采取个别谈话、查阅会议记录及核实相关情况等方式,就网络反映的相关言论向参会的21名同志全部进行了调查核实。现将情况通报如下。 一、会议基本情况 2016年10月26日上午,文山市人民政府召开 蒡兜朗苗族文化生态园 项目设计情况汇报会,会议听取了项目设计单位的工作情况汇报,就项目涉及的选址、供水、道路、文化主题、推进时间进行了讨论。市人民政府、市政协及市发改局、工信商务局、环保局、住建局、水务局、文广体旅局、市场监管局、城市管理综合行政执法局、规划局、开化街道办事处和项目设计单位有关人员,共21人参加会议。 二、调查核实情况 就网络反映龚卿同志说的 苗族是被撵跑过来的嘛!所以,才跑到了国外。难道你们还为此感到光荣吗? ,第一句话、第二句话是龚卿同志在谈到苗族迁徙历史时的表述;第三句话 难道你们还为此感到光荣吗? 与会人员均表示没有听到。 就网络反映龚卿同志说的 苗族巫文化是很恐惧的,我刚参加工作时,有人告诉我,不要跟苗族姑娘接触,一旦接触了,你就难以逃脱她的魔法。这样的文化有什么值得宣扬的呢? ,第一句话,龚卿同志是针对项目设计中建设隧道 巫境 ,担心引起人们对苗族文化的误解所作的阐述;第二句话 这样的文化有什么值得宣扬的呢? 与会人员均表示没有听到。 就网络反映龚卿同志说的 苗族做了,壮族怎么办?不要只为自己的民族私利而不顾其他民族。这样做,北京是不答应的。 ,除1人外,其余与会人员表示没有听到 不要只为自己的民族私利而不顾其他民族 这句话。其他语句,是龚卿同志在谈到项目规划要融合其他民族文化、文山市要处理好项目建设与精准脱贫关系时所说的,其本意是想表明当前是脱贫攻坚关键时期,项目建设需要科学统筹,否则北京不会答应。 三、调查核实结果 龚卿同志的发言存在语言不得体、举例不恰当、用词不严谨的问题,客观上伤害了苗族同胞的感情。 网络中反映 难道你们还为此感到光荣吗? 、 这样的文化有什么值得宣扬的呢? 、 不要只为自己的民族私利而不顾其他民族 的言论,目前无充分证据证实。 热忱欢迎社会各界的监督,如对网络反映的内容有新的证据,请于本通报发出之日起3日内向调查组提供。 联系电话:0876 2134910 联系邮箱:wszdcz@163.com 调查工作组 2016年11月5日

                      日前,国家新闻出版广电总局下发《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》,通知重申广电总局的有关规定,即直播平台必须持有《信息网络传播视听节目许可证》,未取得许可证的机构和个人不能从事直播业务。 广电总局相关规定对直播行业是否意味着 寒冬 来临?未来网络直播平台将何去何从? 持证直播将成铁律 根据新闻出版广电总局下发的《通知》,开展网络视听节目直播服务应具有相应资质。未持有《信息网络传播视听节目许可证》的机构和个人,均不得通过互联网开展相关活动、事件的视音频直播服务,也不得利用网络直播平台开办新闻、综艺、体育、访谈、评论等各类视听节目,不得开办视听节目直播频道。 笔者从广电总局官网了解到,截至今年5月31日,总局共颁发588张许可证。这些持证机构大多为新闻出版、企事业单位、大型视频网站等。在直播领域,目前腾讯、优酷土豆、爱奇艺、乐视等综合性网络视频平台与旗下直播平台共用同一个《许可证》。在专业直播平台中,只有少数具备《许可证》,且根据新闻出版广电总局发布的《互联网视听节目服务持证机构名单》显示,这些专业直播网站宣称所持的许可证并非直接指向其网站域名,而是指向其母公司官网等。 《通知》还规定,未经批准,任何机构和个人不得在互联网上使用 电视台 广播电台 电台 TV 等广播电视专有名称开展业务。这意味着,目前几家主要直播网站,包括熊猫TV、战旗TV等都将面临违规风险。笔者登陆各大直播平台发现,各大直播平台对这项规定的执行情况良莠不齐。截至9月22日, 斗鱼 等直播平台已经完全去掉 TV 字样, 熊猫 等平台在搜索页面的网站名称上已经没有 TV 字样,但网站logo依然保留了 TV ; 战旗TV 则无论在网页名称和网站logo上,依然使用 TV 名称。 直播平台面临分化 从法律角度来讲,广电总局要求直播平台和个人 持证上岗 ,等于宣布没有取得许可证的机构和个人,当然也包括大量网红,如果继续从事直播,就处于违法状态。 中国传媒大学网络法与知识产权研究中心主任王四新对本报记者表示。 在许多业内人士看来,广电总局重申相关规定可能意味着直播行业 虚火 将被扑灭。近两年来,被视为 流量神器 的直播行业迅速成为互联网领域的现象级风口, 全民直播 蔚为风潮。根据CNNIC第38次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至今年6月,网络直播用户规模达到3.25亿,占网民总体的45.8%。 直播具有即时、亲近、粘性强等优势的同时,其低俗化、泡沫化的发展态势也引起社会各界和有关部门的重视。由于竞争过于激烈、平台运营成本过高等因素,一些网络直播平台开始采取 擦边球 策略,利用涉黄、涉暴、甚至涉毒等内容吸引用户,并催生出一批靠低俗内容起家的 网红 群体,这些都造成了恶劣的社会影响。 在业内人士看来, 持证上岗 的影响不容小觑,直播行业俨然已经站在了 十字路口 ,可能面临分化趋势。 一方面,目前掌握 持证 优势的大型视频网站可能进入直播业务的高速增长期,而那些短期内拿不到许可证的直播平台则不得不面临关停命运。另一方面,直播平台将面临类型上的进一步细分。 比如, 电商+直播 的模式就颇受互联网行业青睐。直播可以解决传统电商场景中,用户不能直接体验、互动社交属性较弱等痛点,目前,天猫、京东、苏宁易购等电商平台均已经或计划上线直播,直播平台也成为电商网站流量的重要入口。 频放大招有迹可循 此次广电总局下发通知,被许多网络直播从业者视为主管部门规范直播所祭出的 终极大招 。 事实上,有关部门对直播行业监管力度的逐步深入并非无迹可寻。文化部于4月下发了第25批违法违规互联网文化活动查处名单,几乎同时,20多家直播平台共同发布了《北京网络直播行业自律公约》, 网络主播黑名单 制度进入公众视野。今年7月,文化部出台《文化部关于加强网络表演管理工作的通知》,并公布对一批网络表演平台的查处结果,斗鱼等26个网络表演平台被查,16881名违规网络表演者被处理。 再到最近广电总局下发《通知》,有关部门对网络直播 依法打击-敦促自律-制度规范-常态管理 的监管脉络已经逐渐清晰。 从中国网络治理的大背景来看,直播平台 持证上岗 是实现常态化管理的必然趋势。就在前不久,《慈善法》出台,民政部认证13家网络慈善平台作为互联网募捐的指定平台。 在王四新看来, 持证上岗 是中国互联网治理过程中政府一直强调并写进各种法律和行政法规中的基本要求。然而,过去互联网生态的复杂多变导致政府监管一直处于被动滞后状态,许多许可制度和法律法规也无法在实践中实施。 要求持证上岗,在互联网行业并不是新鲜事,关键在于监管部门能否拿出切实可行的措施,认真落实规定中的相关要求。 王四新说。

                      10月1日,《福建省高速铁路安全管理规定》正式实施。规定提出,高铁电力线路导线两侧各500米范围内,禁止升放风筝、气球、孔明灯、飞行器等空飘物和小型航空器。 规定在《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等上位法基础上,根据福建省地理气候特点,对影响高铁安全的禁止和限制行为进行补充规定,规范高铁沿线施工建造、树木种植等行为,进一步明确高铁监管主体和监管范围,明确执法监管职责和法律责任。 规定针对福建省沿海大风多发,高铁沿线轻质建(构)筑材料和轻飘物被吹入高铁影响安全的情况,规定了高铁电力线路导线两侧各500米范围内,禁止升放风筝、气球、孔明灯、动力伞、飞行器等空飘物和小型航空器。 此外,高铁沿线的塑料大棚、彩钢板、遮阳网等轻质物体及施工过程中产生的低空漂浮物、塑料防护薄膜等轻飘物,所有人或者使用人应当采取加固防护措施,防止危害高速铁路安全。 针对福建省处于丘陵地带、高速铁路隧道多的特点,规定要求高铁隧道上方中心线两侧各200米范围内,进行修建山塘、水库、堤坝,开挖河道、干渠,打井等可能影响隧道安全的行为,应当征求铁路建设单位或者铁路运输企业意见。 同时,违反《规定》相关责任者,将由公安机关责令改正;情节较重的,对单位并处5000元以上1万元以下的罚款,对个人并处200元以上500元以下的罚款;情节严重的,对单位并处1万元以上3万元以下的罚款,对个人并处500元以上1000元以下的罚款。造成损失的,应当依法承担赔偿责任。 据了解,随着铁路建设的快速发展,福建省时速200公里及以上的高速铁路里程目前已达1516公里,实现了市市通动车,预计未来5年福建境内时速200公里及其以上铁路线路将达到2150公里。 该规定的施行,将规范福建省内高铁的安全管理,进一步落实地方政府部门职责,统筹铁路与地方力量,合力共保高铁安全,完善福建省境内高铁安全防控体系。

                      深圳城管执法队员在处理占道经营的商贩时,醒目地举着 城管执法,请予以支持 的告示牌。 城管的 温柔一刀 ,让石材店店主李涛刻骨铭心。 那次来执法,他们不恼不吵,只是一个劲儿拍照。这突然 温柔 起来,还真让人不适应,手脚都不知道怎么放才好。 李涛的店铺位于深圳市龙华新区民治大道530号,在他以往的印象中,城管和商贩之间像是 猫鼠游戏 :你来了,我就跑;你走了,我再来;实在不行怼上了,那就是 针尖对麦芒 。城管群殴商贩、小贩打伤刺死城管 上头条 的恶性事件,李涛也没少耳闻。 没几天,李涛就收到民治街道城管执法队开具的行政处罚决定书:超出门店、窗外墙摆卖属违法经营,按照其违法摆卖面积处以2.7万元罚款。 这样的罚单周围不少商贩都收到过,我当时想的是不理他,他也不能把我咋样,最后还不是不了了之? 这张2015年9月开出的罚单,李涛就这么一拖大半年。 出乎李涛意料的是,城管这次尽管看上去 温柔 了许多,但追罚却是锲而不舍。在接连而至的催告中,一份落款 广东淳锋律师事务所 的律师函令他惴惴不安好一阵子。 民治执法队并没有闲着。在用尽一切行政手段并备齐了各环节的完整证据材料后,他们向深圳市盐田区法院申请了强制执行。今年7月,法院裁定强制执行,这是龙华新区首例由城管部门申请法院强制执行的案件。 由于李涛名下无可执行的存款,他被列入待执行名单,这会影响他的个人诚信记录,今后贷款受限。李涛后悔不迭,同条街的其他商贩也无不为之一震,受罚的商贩们不敢再拖,都主动捏着罚单找上了执法队的门。 多年占道经营的市容顽疾得到明显遏制,一条街道旧貌换新颜。这让民治执法队所有队员松了一口气,也不禁对驻队服务的淳锋律师事务所年轻律师王毅刮目相看。 王毅只是在深圳城管执法队伍驻队的100名律师之一。2014年7月,深圳市开始试点 律师驻队、随队执法 ,第二年9月全面推行。一年多时间,全市66支执法队已有57支聘请律师驻队,覆盖率达86%。与此同时,2009年以来城市管理领域内一直处于上升趋势的暴力抗法事件,在2014年至2015年刹车扭转、掉头向下。 在此项改革最早发端的南山区沙河街道城管执法队,试点律师驻队的第一年,案件执行率就达97%,比2013年提高了54%,第二年又进一步提升到99%;律师驻队两年多来,暴力抗法事件仅2宗,而2013年达38宗。就整个南山区而言,2015年之前,每年都在300宗以上,几乎每天一宗,而2015年没超过10宗。 律师驻队、随队执法 ,并非只是看上去很美。 85后 女律师驻进了城管队 过去做城管,吵架、打架是家常便饭。 城管出身的唐恩明对记者坦言, 过去我一直以为,城管也只能是这么个干法,直到2007年至2012年转岗去了南头街道司法所当所长才换脑。 唐恩明现任深圳市南山区沙河街道党工委委员、执法队队长,这个40来岁的中年汉子,点燃了 律师驻队、随队执法 改革的第一把火;他所蜗居的那间办公室,成了试点的 策源地 。 在司法所的5年,唐恩明与律师打交道最多的案件是劳资纠纷。 工人和企业发生纠纷,闹到我们那里,再把人社部门请过来协调。他们神了,声也不用高,嘴也不用吵,更不用动手动脚。把案子事实了解清楚了,当场摆出法律依据,一条条跟企业说,违反了哪条,要怎样处罚;再跟工人说,你们提的哪条合法,哪条不合法。说得两边都心服口服,没脾气了。好,现场开单,双方认账。 这段经历,给了唐恩明很大触动。2013年7月,重回城管队伍的唐恩明,脑子里始终萦绕这样一个念头:怎样让城管执法跟人社部门一样,有尊严、有威信。 不能简单粗暴,更应强调文明劝退、就地取证、按法律程序开单处罚。 深圳市城管行政执法监察支队副支队长张建军说。彼时,在舆论压力面前,城管希望告别那种被妖魔化了的野蛮形象,走法治化道路。 在唐恩明看来,归根到底还是要靠 法 来解决, 谁懂法,会用法?莫过于律师。 他眼前一亮,脑子一转,想到了在司法所处理一起交通事故纠纷时相识的律师 广东国晖律师事务所合伙人谢挺。 2014年6月,唐恩明、谢挺、南山区城管局执法监察大队副大队长江豪、蛇口消息报记者雷玲,几个人一起窝在唐恩明的办公室里,开始谋划一场后来被命名为 律师驻队、随队执法 的实验。 城管给人感觉是武的,律师是文的,一文一武能不能相容,一开始也拿不准,所以大家说先搞半年,试试看。 谢挺说。双方草签协议,南山区城管局和沙河街道办共同出资9万元,聘请国晖事务所派驻律师。一个月之内,谢挺手下的 85后 女律师王跃琼就到执法队报到了。

                      针对澎湃新闻10月18日报道的 女老赖王瑛被指当选江西上饶广丰区人大代表 一事,当晚22时许,广丰区宣传部工作人员向澎湃新闻表示,王瑛已辞去广丰区第十六届人大代表职务。 10月17日,身在东莞的陈华向澎湃新闻举报称,在东莞欠下350万元巨款至今未还、名字还在《全国失信被执行人名单》中的王瑛,却当选江西省上饶市广丰区的人大代表,令其十分不解。 陈华说,因资金周转,从2013年12月开始,王瑛分三次向陈华借款总计350万元。借款期满后,他多次找王瑛,王瑛却一直没有还款,从2014年10月开始,利息也不付了。 10月11日,他却在广丰农业局发布的信息上看到,广丰农业龙头企业有7人当选上饶市广丰区第十六届人大代表,王瑛系其中之一。 广丰区宣传部的通报显示,近日,媒体发表了《女老赖王瑛被指当选江西上饶广丰区人大代表》的新闻。对此,上饶市广丰区人大常委会高度重视,迅速行动,第一时间成立调查组进行调查核实。 在调查过程中,王瑛承认向组织隐瞒了在广东与人有款项纠纷的事实。为了确保人大代表的先进性,10月18日上午,上饶市广丰区第十六届人大常委会第一次会议决定接受王瑛辞去区人大代表职务的请求。依照代表法的有关规定,王瑛的代表资格终止。下一步,广丰区还将对相关责任人进行问责。

                      昌平城管正在检查违法渣土车。城管供图 从昨天0时起,霾橙色预警及空气重污染橙色预警仍在持续中。北京市环保监测中心预测,今天将是此次污染过程最严重的一天,白天空气质量指数为220-240,达5级重度污染。11月19日之后,受冷气团影响,京城的空气质量将有初步改善,20日将转为优良水平。而随着雾霾的离去,气温也将明显下降。 ■霾情 今日为此轮雾霾最重一天 昨天一早,不少市民反映,虽然做足了准备戴着口罩出门,但到了室外才发现,空气好像没想象中那么糟糕。明明还是在 橙警 中,走在街上,也有很多人没戴口罩。记者了解到,昨天早上8点,城六区PM2.5浓度是66微克/立方米,为二级良。西北部和西南部也仅为3级轻度污染,并没有达到预测中的重污染。不过,好状况没有持续太久。到了昨天下午,污染就开始加重。16时,城区大部分地区变成3级轻度污染,东北部为4级中度污染。 北京市环保监测中心预测,17日夜间,北京市逐渐进入低压系统作用区,东南风转西南风,风速减小,温湿度上升,扩散条件不利,预计将达到5级重度污染水平。18日白天风速小,扩散条件较差,预计空气质量指数200-220,达5级重度污染。18日夜间在偏南风作用下,受南部方向区域污染传输影响,污染物浓度将达到本次污染过程的峰值。因此,今天将是此次污染过程最严重的一天。 根据最新预测预报,19日午后,本市进入高压系统前部受冷气团影响,京城的空气质量将有初步改善。20日空气质量将转好,为优良水平。 预计19日雾霾减弱迎雨雪天气 记者从北京市气象局获悉,昨天早晨南郊观象台最低气温出现在4:07,为5.0℃,由于天气阴霾,影响升温,昨天气温都在6℃左右徘徊,南郊观象台最高气温出现在14:24,为6.3℃。 而今天扩散条件较差,雾霾天气继续加重,在中度到重度霾的影响下,大部分地区能见度较低,天空阴沉、浑浊,出行的朋友请戴上口罩,而且,能见度也给驾车带来一定的安全隐患,驾车要保持车距,注意交通安全。 值得注意的是,今天不仅有中度-重度霾,北部地区还有小雨的天气。未来几天,雾霾、降雪和降温将依次登场,预计19日扩散条件好转,雾、霾将逐渐减弱消散。目前一股强冷空气正在候场中,预计19日夜间至21日白天,将有一次明显雨雪天气,并有大幅度的降温,请大家持续关注,做好相应准备。 尤其下周气温将一路走低,最高气温将跌破零度,根据预报,20日至21日有可能迎来一场降雪。21日的最高气温为1℃,最低气温仅-4℃,然后气温将继续走低,22日最低气温仅-8℃,23日最低气温仅-9℃。请市民提前做好防寒降温的准备。 ■行动 4工地防霾不力被立案调查 京华时报讯从昨天起,全市城管启动应急检查,4家工地因存在顶风施工、未苫盖建筑垃圾等问题被查。 从昨天零时起,市城管局启动应急预案,要求各级城管部门出动不少于90%的执法力量,开展空气重污染执法行动。检查发现,房山区长阳镇水碾屯村综合科研楼等2项存在土方作业、拒不履行空气重污染应急措施的问题,亦庄开发区厂房等3项存在未按规定处置或有效覆盖建筑垃圾的问题,门头沟区上岸村河道改造、新城073-075之间道路施工的两处工地存在土方未苫盖问题。目前,城管部门已对检查中发现的问题立案调查。 截至昨天下午,全市城管部门共立案查处违法案件24起,罚款1.76万元。其中查处、取缔露天烧烤、露天焚烧共242起。 延庆劝返200辆尾气超标货车 京华时报讯昨日零时,延庆联合执法严查区内3个主要进京路口大货车尾气达标情况,确保进京大货车尾气排放合格率达到100%。据初步统计,全天共检查机动车2000余辆次,劝返200辆。 昨日,延庆区环保局、区公安分局、区交通局三部门70余名执法人员兵分三路,于昨日零时准时来到延庆区张山营、下营、西康综合检查站,严查大货车尾气,做到逢车必查,超标坚决劝返。据初步统计,全天共检查机动车2000余辆次,劝返200辆。 延庆区作为首都的西北大门,自2012年以来,24小时对进京车辆进行监管,对尾气不达标的车辆进行劝返,过境进京大货车数量已由2012年的每天1.5万辆下降至现在每天7000辆左右。同时,严格执行老旧机动车淘汰政策,近5年来,全区累计淘汰老旧机动车1.8万辆,占全区机动车保有量的24.2%。 ■释疑 能见度好不等于没有霾 昨天的雾霾究竟重不重?气象专家表示,能见度好不等于没有霾。 其实最能造成雾霾笼罩和压抑感的是大雾,并非霾。而昨天因为空气干燥,没有雾、只有霾,所以能见度还是比较高的。又由于PM2.5颗粒的直径小于等于2.5微米,还不到一根头发丝的1/20,所以肉眼几乎是不可见的。而雾是一个个小水滴形成的,它对能见度的影响比PM2.5颗粒大得多。 同时,当霾出现的时候,空气中PM10的颗粒也是很多的, 所以前些年一直监测PM10的浓度,而没有特别关注PM2.5,直到医学上认为这种小颗粒对人体健康的危害更大,大家才开始重视这种细颗粒的浓度监测。 简单来说,昨天的中到重度霾,不可因能见度较高就否定其存在。预计这次北京的重污染天要持续4天。 需要了解的是,还有一种情况是:有时候人们觉得天气阴沉、太阳没有出来、看不到蓝天,空气就不好,有人马上觉得空气不好戴上了口罩。实际上,阴天或者雨后,空气质量也是有可能达到优良的水平;反之,有时候即使天比较蓝,但气态污染物超标,空气质量也有可能达不到优良状态。 因此,大雾笼罩并不等于空气质量不好。常出现在空气质量好的山区,污染也小,著名的庐山云雾茶就是在这种天气状态下形成了优良的口感。但在城区一般来说雾的污染还是很严重,因为雾里面除了水滴也会夹杂一些污染物,但污染的危害和杀伤力比霾好一些。 雾和霾常常相伴相生,空气质量和对天气的感觉是两套不同的评价体系。空气质量是按污染物在空气中的浓度来表征的,通过仪器监测可以得到准确的数据。 京华时报记者 贾婷

                      炸金花游戏平台近日,有媒体报道称,我国医保基金收不抵支,北京、天津、湖北等6个地区的医保基金累计结余不足6个月支出。25日,在人力社保部2016三季度新闻发布会上,其新闻发言人李忠回应称,这种说法属于个别媒体的误读,除天津外,其他地区的医保基金运行平稳,基本医疗保障无忧。 李忠解释说,我国的医疗保险是现收现付制度,原则是 以收定支,收支平衡,略有结余 。北京青年报记者了解到,针对部分地区结余偏多、部分地区结余不足的情况,有关部门论证后提出,统筹基金结余的多少判断是医保基金运行情况的核心指标。一般来说,医保基金结余控制在6到9个月的支付水平是合理的,如果高于15个月就属于结余过多,低于3个月就属于结余不足,结余过多或过少都不利于基金的安全和效率。李忠指出,这6到9个月的结余都是拿统筹基金作为分子、分母来计算的,而报道上述消息的媒体却拿个人账户的支出来计算, 肯定是不准确的。实际上,只有天津的医保基金结余不足支付6个月,北京、湖北、重庆、贵州、新疆的医保基金目前都在合理支付范围内,能够保证支付,基金运行基本平稳。 李忠说。同时,李忠还给出了一组数字证实:1-9月,我国医保基金收入9266亿元,支出7341亿元,职工医保收入7257亿元,增长12.8%,支出5846亿元,增长10.7% ;居民医保收入2009亿元,增长22.8%,支出1495亿元,增长 22.6%。 医保基金总体运行平稳,基本医疗保障没有问题。 李忠强调。

                      开年晒晒成绩单,撸起袖子加油干。2月10日,北京市长蔡奇带着市政府领导班子成员,与包括市人大、市政协、市监察委领导在内的220余名评委,加班加点完成了一件大事 2016年度市级行政机关和区政府绩效考评会议。 绩效管理作为现代管理的一种重要方式,具有科学、量化、精准的特点,在世界范围内被广泛应用于政府、企业、社会组织等多个领域的管理中。近年来,我国各级政府也逐渐认识到,绩效管理是推动政府工作的一个重要抓手,开始探索在政府管理中应用绩效管理的方法。北京市作为2011年国务院首批同意开展政府绩效管理试点的8个地方政府之一,这项工作一直被公认走在全国前列。 识政君发现,上月刚刚转正的蔡奇市长,与政府绩效管理可谓是颇有渊源。国家行政学院公共管理教研部副主任、教授刘旭涛介绍说,2011年国家首批地方政府绩效管理试点的8个地方,不仅包括北京、吉林、福建、广西、四川、新疆6个省级政府,还有两个副省级城市就是杭州和深圳。蔡奇曾在2007年4月至2010年7月间担任杭州市市长,可以说他当时就为杭州成为全国首批绩效管理试点城市打下了扎实基础,对这项工作可说是了然于胸。 如今到了北京,与杭州同样是全国首批试点城市,蔡奇推动政府绩效管理的力度丝毫不减,方式持续创新。这是他在北京市出席的首次市级行政机关和区政府绩效考评会议,继前年市级行政部门首次集中考评,去年首次加入区政府集中考评后,此次考评又首次对各部门述职内容进行了网络直播。评委中也大幅增加基层群众评委,评委总数达到220余人。 2月10日下午两点不到,以市长蔡奇为首的市政府领导班子成员集体进入会场,绕场一周与担任 考官 的专家学者代表、新闻媒体代表、企业代表、市人大代表、市政协委员一一握手寒暄致谢,考评会正式开始。 考评会一大变化是节奏明显加快。 每位述职者的发言时间,从往年的10分钟缩减为8分钟。为节省时间提高效率,专门要求每个述职完毕评委不要鼓掌。述职过程中也不安排提问环节。 16位区长和43位市级部门负责人每人8分钟,述职整整用了两个半天和一个晚上,其中除两部门外均是本部门行政 一把手 到场述职。大家抓住8分钟宝贵时间,先说整改任务落实情况,再报主要工作指标,抓住重点工作、依法行政、廉洁行政、创新发展几个关键点,介绍主要做法、创新举措及成效,最后报告存在问题和下一步措施,工作成绩用数据说话,问题剖析见工作思路,边讲边配以制作精美的PPT,努力让参与打分的评委用最短时间了解本单位全年工作。识政君观察到,虽然会场设置了发言时间提示器,但59位述职者无一超时。加上书面报告接受考评的17家市级部门,今年接受绩效考评的单位总数也创历史新高。 考评会另一大特点是今年首次进行的网络直播,这让政府工作更加公开透明。 会场内媒体记者数量较往年有所增加,还有速录人员专门对绩效考评会议开展实时网络文字直播,让更多市民参与到考评会之中。 专家学者代表、中国行政管理学会执行副会长兼秘书长高小平对此高度评价:在现场直播、市领导和同行的监督下述职,对打造一个有担当、有约束的行政权力运行机构有推动作用。老百姓心中对政府工作有杆秤,直播有助于政府各部门、各方面加强有效沟通,实现经验交流和成果分享,也让群众的获得感更强了。 蔡奇特别重视绩效考评的科学性和群众的获得感,他在评价这次考评时说: 本次考评工作增加基层一线代表参与打分人数,提高平时考评权重,委托第三方社会机构对市级机关服务对象满意度进行调查评估,既发挥了年度考核的 指挥棒 作用,又进一步体现了政府工作以人民为中心的理念,让政府工作更好接受人民群众监督。 识政君了解到,此次述职考评会只是全年绩效考评的六个环节之一。在此之前,考评工作已经完成自查自评、察访核验、服务评价、专项考评四个环节。 市政府办公厅有关负责人介绍,去年12月底,各区各部门均已完成自查自评并向市政府上报了自查报告,在各单位网站进行了公示。察访核验环节,市政府绩效办会同市发展改革委等11个专项考评部门和第三方机构,组建4个察访核验工作组,深入现场逐项开展察访核验,查阅文件资料5000余份,查验现场点位1500多个,形成区政府绩效考评查访核验报告和问题清单,作为年度考评的重要依据。 该介绍人称,在此次述职考评之后,市政府绩效办将根据各专项考评部门日常考评和年终述职考评情况,分别以40%和60%的权重,汇总形成2016年度市级行政机关和区政府考评成绩,组织撰写各单位年度绩效管理综合反馈报告,并报请相关部门审定后,书面反馈各区政府、市级行政机关。 本次反馈报告将于月底前完成。 虽然考评还没完全结束,今年第二次参与述职的朝阳区区长王灏已经是收获满满。他说,考评会参会人员范围涵盖广、代表性强,使考评更客观,为各区提供了宝贵的交流平台。市政府部门、各区政府同述职、同考核,便于大家交叉换位了解和理解其他部门工作特点,使各部门更加全面了解市情、区情,掌握全局工作,有助于发挥全市一盘棋的作用,推动全市协同发展、聚力发展。通过与其他区的横向比较,有利于查找本区域治理和经济社会发展的短板,借鉴好的经验,提升区域治理水平和服务效果。同时,区政府、市级部门在各界代表面前 亮相 ,让公众了解政府管理,面对面听声音,真正做到主动接受监督,体现了现代治理能力的提升。 市长蔡奇发言时,特别向各界代表专程参加考评打分表示感谢,并邀请大家作市政府的工作联络员,开通市政府与人民群众之间的民意直通车。会议结束后,蔡奇带领各位市领导再次走向代表席,与220余位代表一一握手,合影留念。 【知多一点】 区长8分钟都说了什么? 识政君注意到,考评会上,各区区长的8分钟发言,不再像政府工作报告一样面面俱到,而是紧扣本区功能定位,充分体现区域发展特色。这就是一区一表个性化考评科学性的充分体现。市政府办公厅有关负责人介绍说,评价坚持将共性指标与个性指标相结合,既统一设置依法行政、廉洁行政、创新创优等共性指标及权重;又根据各单位职能特点和功能差异,设置绩效整改、重点工作、职责任务等个性指标,并提供各专项考评意见作为打分参考,增强评价的针对性和客观性。每个单位的打分表都不相同,有效避免了 千人一面 的简单考核。

                      黄健在法庭上受审。法院供图 广西新闻网防城港12月15日讯12月15日,防城港市中级人民法院对涉嫌受贿1189万元的广西新华书店集团原董事长黄健进行一审获宣判。因归案后黄健有揭发他人犯罪的立功表现和主动退赃被认可,法院最后决定对其判处有期徒刑十年,并处罚金100万元。黄健表示服判。 法院经审理查明,2006年至2010年间,被告人黄健利用其担任广西新华书店集团有限公司常务副总经理、总经理、副董事长和董事长的职务便利,为他人谋取利益,与温某共同收受或个人收受李某、王某给予的人民币共1189万元。案发后,被告人黄健退缴赃款300万元。 法院认为,被告人黄健身为国家工作人员,利用职务之便为他人谋取利益,非法收受他人财物,其行为构成受贿罪。被告人黄健收受贿赂1189万元,数额特别巨大,依法应当判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。在与温某共同犯罪中,被告人黄健起主要作用,是主犯,应当按照其参与的全部犯罪处罚。黄健归案后揭发他人的犯罪行为,属于立功;归案后如实供述自己的犯罪事实,并且退出了部分赃款300万元,依法可对其予以从轻处罚。 最后,防城港市中级人民法院依法对黄健受贿案进行一审宣判,以受贿罪判处被告人黄健有期徒刑十年,并处罚金100万元;被告人黄健退出的赃款300万元依法予以没收,由扣押机关上缴国库;冻结温某在银行的存款2791954.84元,157.46美元,457.43欧元,依法予以没收,由扣押机关上缴国库;被告人黄健未退出的赃款人民币6093602.47元继续追缴,没收上缴国库。 被告人黄健当庭表示不上诉。

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